自治區十三屆人大常委會第四次會議現場。廣西新聞網記者 冼妍杏 攝

　　重大公益性項目：南寧園博園。廣西新聞網記者 冼妍杏 攝

　　廣西新聞網南寧7月28日訊（記者 冼妍杏）“在高度評價自治區人民政府在自治區成立60週年大慶重大惠民項目建設情況方面取得的成績的同時，提三點建議：一是要繼續堅持問題導向，鎖定既定目標，綜合施策，分類解決現存問題，確保圓滿完成全年項目建設工作任務；二是要做好竣工項目的使用管理，充分發揮竣工項目的應有作用；三是要加強宣傳工作，營造有利於項目建設的良好社會氛圍。”在7月26日舉行的自治區十三屆人大常委會第四次會議分組審議上，自治區人大常委會副主任盧獻匾表示。

　　監督是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。近年來，自治區人大始終堅持圍繞中心，突出重點，不斷擴大監督領域和範圍，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，推動經濟社會健康快速發展。

　　根據2018年自治區人大常委會監督工作計劃，自治區十三屆人大常委會第四次會議聽取和審議自治區人民政府關於自治區成立60週年大慶重大惠民項目建設情況的報告，為做好審議前的準備工作，自治區人大常委會成立調研組，積極組織召開區直部門座談會，深入欽州、防城港、百色、河池及部分縣（區）實地調研、聽取彙報，委託10個設區市人大常委會在本市調研，增強監督質效，為自治區成立60週年大慶重大惠民項目護航。

　　成立調研組 深入各地實地調研

　　2017年8月，自治區人民政府印發了《自治區成立60週年大慶項目建設實施方案》，實施方案明確，自治區成立60週年大慶項目包括兩大類：一是重大公益性項目；二是貼近基層的民生工程項目，其中包括向國家發展改革委爭取中央資金支持的民生工程專項。大慶項目從2016年起啟動實施，2018年自治區成立60週年大慶前全面完成。

　　專項審議、視察調研、專題聽取報告……自治區人大運用各種監督力量實施多形式監督，使監督工作向縱深發展。

　　根據2018年自治區人大常委會監督工作計劃，自治區十三屆人大常委會第四次會議聽取和審議自治區人民政府關於自治區成立60週年大慶重大惠民項目建設情況的報告，為做好審議前的準備工作，自治區人大常委會成立了由盧獻匾副主任為組長，聯繫民委的副秘書長、民委組成人員及區直有關部門組成的調研組。

　　2018年5月中下旬，調研組召開區直部門座談會，聽取自治區發改委、教育廳、民政廳、財政廳、人社廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、文化廳、衛計委、扶貧辦、博覽局、移民工作管理局和廣西機場管理集團等部門彙報，深入欽州、防城港、百色、河池及部分縣（區）實地調研、聽取彙報，委託10個設區市人大常委會在本市調研。

　　形成調研報告 發現項目建設主要問題

　　調研組認真整理分析各區直部門和各設區市的彙報材料，按照監督法有關規定，將調研中了解到的各方面意見交由自治區人民政府有關部門研究並在專項工作報告中作出回應。在此基礎上，自治區人大常委會專題調研組形成調研報告。

　　調研報告中指出，自治區成立60週年大慶重大惠民項目建設存在的主要有四個方面問題：（一）一些地方、部門對大慶重大惠民項目建設重視不夠，進展緩慢；（二）一些地方、部門統籌協調不力，影響整體項目推進；（三）一些地方、部門跟蹤督查和責任追究不到位；（四）對大慶重大惠民項目建設宣傳力度不大，群眾知曉率不高。

　　調研組在調研中發現，一些地方對落實自治區成立60週年大慶重大惠民項目重視程度不夠，僅有部分設區市制定了專門的實施方案或推進方案，一些設區市、縣及其相關部門對項目計劃、時間要求等方面底數不清的問題仍然存在：一些項目推進不夠理想，如為民辦實事項目的16個建設類項目中，擴大農村學前教育資源項目，各地正在開展項目立項、勘察、設計、招投標等工作，進度相對緩慢；農村公共照明項目開工率只有12%，完工率只有5%；農村危房改造項目開工率41%，完工率27%；水庫移民新村建設項目中一些縣還未完成年度項目下達工作，開工率30%，完工率只有0.4%。

　　此外，在調研報告中還指出一些市縣、部門對項目缺乏前瞻謀劃，對項目業主的指導不夠，對項目統籌推進不力，未能及時協調解決項目建設中的資金、土地、配套設施、群眾糾紛等問題，如生態惠民項目中涉及糾紛的公益林確權，農補惠民項目“雙高”基地建設中的水利化項目建設驗收等進展緩慢：一些重大公益性項目需要進一步加大推進力度，如河池至百色高速公路的東蘭服務區、百色北服務區選址問題仍需各方協商加大力度解決；園博園項目80個展園中有23個展園4月底以後才開工建設，6月底仍有4個展園未開工，推進力度有待進一步加強。

　　提出意見建議 推進項目建設有序推進

　　為推進60週年大慶重大惠民項目建設，調研報告提出了六個方面的意見建議：（一）統一思想認識，提高政治站位；（二）明確責任分工，強化責任追究；（三）加大協調力度，推進項目建設；（四）明確問題導向，確保項目實效；（五）加強督查監管，確保工程品質；（六）認真總結經驗，加大宣傳力度。

　　堅持和明確問題導向，認真剖析研究項目推進中的問題，這才是找到解決問題的關鍵。調研報告中提出，如針對重大公益性項目建設中存在的資金籌措問題，要採取政府主導和發揮市場機制相結合的方式方法保障建設資金；針對為民辦實事工程中資金專款專用、補助資金兌現等問題，要建立和完善監測機制和協調機制，做好補貼類項目對象審核和資金足額發放，推進建設類項目如期完工；針對中央預算內補助項目建設推進過程中配套設施建設問題，要杜絕形象工程，確保為項目主體提供基礎和保障。

　　ldquo;今年是自治區成立60週年，是發展的一個大好時機，我們要加大對政策執行的督查力度，客觀分析政策落地難的原因，切實解決基層發展難題，給基層更好的環境，讓基層幹部放開手腳推進發展。”在自治區十三屆人大常委會第四次會議分組審議中，自治區人大常委會委員譚燕玲説。

　　調研報告指出各地方和部門要及時開展項目建設進展情況督查，實地查看項目建設現場，督促項目單位加快項目建設，加強資金使用管理，確保項目品質安全。要加大對項目竣工投入使用的監督檢查，對大慶項目地方配套資金落實、工程品質、竣工驗收進行督促、協調檢查，同時對問題項目下達整改通知，督查責任單位及時整改到位，確保大慶項目建成優質工程、安全工程、廉潔工程，使項目發揮良好的經濟效益和社會效益。

　　調研報告還提出，各地方和部門要高度重視，倒排工期，倒排時間表，盡最大努力，克服一切困難，確保項目建設紮實有序推進，以實際成果向自治區成立60週年大慶獻禮。