在防城港市裏火邊民互市貿易區，邊民群眾正在忙著裝卸、運輸通關貨物。近年來，該市通過“邊貿+”扶貧模式，帶動了1600多名貧困人口脫貧摘帽。本報記者 鄧 華/攝

　　廣西日報報道組

　　“治國必治邊。”邊境的繁榮穩定對國家至關重要。守護好、建設好祖國的南疆，是廣西必須擔當的使命。

　　這副千鈞重擔，挑起來不容易。廣西8個邊境縣（市、區）中，5個是國家扶貧開發重點縣或滇桂黔石漠化片區縣，3個是面上貧困縣；在2015年底，有40.3萬貧困人口，貧困發生率14.8%。

　　2017年4月，習近平總書記視察廣西時強調：“脫貧攻堅工作做好了，邊疆穩定、民族團結就有了堅實基礎；邊境建設搞好了，民族事業發展了，對打贏脫貧攻堅戰也是極大促進。”

　　習近平總書記的重要講話，給廣西固邊、穩邊、富邊指明瞭方向。近年來，我區深入實施興邊富民行動，以脫貧攻堅為抓手，促進邊境地區各項事業發展。2016年8縣（市、區）脫貧8.4萬多人，2017年脫貧10萬多人，貧困發生率降至8%。

　　邊境扶貧“厚待一層”

　　“我們是廣西第一個脫貧摘帽的國家扶貧開發重點縣！”崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆自豪地説。

　　8月4日，該縣脫貧摘帽。貧困發生率由2013年的31.79%降至1.91%，在全國首批“摘帽”的40個國家扶貧開發重點縣中，龍州是西部地區貧困發生率降幅最大的縣份。

　　全面建成小康社會，一個不能少，邊境地區更不能掉隊。自治區黨委、政府把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，對邊境地區更是“高看一眼、厚待一層”：2000年以來，先後投入120多億元，開展四次基礎設施建設大會戰，夯實了脫貧致富的基礎；2017年下達8縣（市、區）財政專項扶貧資金7.42億元，同比增長43.6%；2018年下達中央、自治區第一批財政專項扶貧資金4.98億元，同比增長75%。

　　地邊心不“邊”。壯鄉邊境的各族幹部群眾，始終自覺與黨中央保持高度一致，在脫貧攻堅中凝心聚力，攻克一個又一個難題。

　　2015年底，靖西市有13.7萬貧困人口，為全區111個縣（市、區）最多。面對繁重的任務，靖西迎難而上，抓住産業這個根本，發展“三種一養”（種烤煙、水果、桑蠶，養豬），特色農業貧困村覆蓋率達85%以上。2016-2017年，該市脫貧50123人。百色市委常委、靖西市委書記鐘恒欽信心十足：“今年再脫貧4.1萬人，明年可實現高品質脫貧摘帽。”

　　大新縣創新實施健康扶貧“一站式”即時結算模式，有效解決看病貴難題。該縣把民政、衛計、社保、商業保險等部門資源整合，讓貧困戶就醫住院綜合報銷補償比例達90%甚至更高，個人自擔費用不超10%，並且“一站式”完成所有報銷手續。截至10月18日，已有1646人次享受到“一站式”即時結算福利。目前，該模式正在全區推廣。

　　東興市免收建檔立卡貧困家庭子女高中學雜費，開了全區先河；憑祥市在上級補助的基礎上，本級再獎補每戶1萬元，力爭年內完成450多戶農村群眾的危房改造；寧明縣推出脫貧攻堅項目建設“村決策、鄉統籌、縣審批”工作模式，群眾對脫貧攻堅的滿意度大幅提升；那坡縣率先創建村級便民服務公司，讓全縣130個村（社區）均有集體經濟收入……

　　“靠邊賺”居全國第一

　　10月12日一早，東興市東興鎮河州村的殘疾人貧困戶何相德來到邊民互市區，通過互市貿易一天能賺50元左右。加上在互市區裏做保潔工作，每個月都有可觀的收入。

　　根據國家政策，邊民通過互市貿易進口商品，每人每日價值8000元以下的，免征進口關稅和進口環節稅。我區充分利用這一優惠政策，創新開展邊貿扶貧，成為一大亮點。

　　然而在政策落地環節卻遇到了現實問題：不少邊民空有免稅互市貿易額度，卻缺乏門路和資金，無法真正參與互市貿易，只能賺取少量的搬運費。何相德由於身體殘疾，連搬運工都沒法做，享受不到政策紅利。

　　防城港市推出了“邊境貿易+互助組”模式，解決了何相德的難題。具體運行模式是：組建邊民互助組，每組成員20人以上，每組吸納1名以上貧困人員。邊民互助組“抱團”從指定互市區（點）進口商品銷售給邊境地區加工企業，讓邊民最廣泛地參與到互市貿易中。何相徳説：“以前只能靠邊站、靠邊看，現在是靠‘邊’賺。”

　　“邊貿+合作社”扶貧模式、“邊貿+落地加工産業園”扶貧模式以及“邊貿+易地扶貧搬遷”扶貧模式……邊境各縣（市、區）各顯神通，因地制宜探索出多種“邊貿+扶貧”模式。

　　截至2017年底，我區建成投産的互市産品加工企業49家，為邊民提供900個左右固定工作崗位和近1萬個臨時工作崗位；8縣（市、區）組建561個邊民互助合作組，在海關係統備案的參與互市貿易邊民達11.3萬人，是2015年1.11萬人的10倍。2017年，邊民互市進口額為586.8億元，邊民通過參與互市貿易直接脫貧達1.3萬多人。

　　日前，海關總署在南寧召開的邊境貿易座談會透露：廣西邊民“靠邊賺”，互市貿易量和帶動貧困邊民脫貧數量均為全國第一。

　　“駐邊安家”鞏固邊疆

　　“走，先看看我們的新村。”10月16日傍晚，憑祥市友誼鎮平而村的鄧文強熱情邀請記者。平而村有7個屯與越南接壤，有“南疆國門第一村”之稱。

　　沿著河邊道路走去，映入眼簾的是45棟小別墅，以及數棟剛建好的安置房。平而河安靜流淌，周邊樹木鬱鬱蔥蔥，剛放學的孩童在公園裏嬉鬧，大人三五一群聊著家常，宛如陶淵明筆下的世外桃源。

　　鄧文強説，以前路不通、房子破、沒門路賺錢，大夥都想出去打工，甚至想方設法往外搬。2015年，平而村邊貿合作社成立，55戶貧困戶成為社員，年總收益超過60萬元。村裏的變化，讓原來外出打工的人又回來了。鄧文強不僅當選村民小組長，還成為一名民兵，他説：“以前很多人抱怨邊境苦，現在生活好了，鄉親們就安心了。”

　　我區邊境大部分地區自然環境惡劣，以前由於生活所迫，青壯年勞動力外出務工比例偏高，邊民內遷趨勢明顯，部分邊境村屯出現空心化、衰落化隱患，成為亟待解決的問題。

　　脫貧攻堅成為破解問題的“牛鼻子”。“在邊境住有好政策，有好機會，我們就主動要求搬來。”龍州縣八角鄉農欽屯的農茗艷一家，日前搬進了位於水口口岸旁的共宜新村，該安置點在0-3公里邊境範圍內，安置777戶貧困群眾。農茗艷細數搬到邊境住的好處：掏了1萬元錢就得了一套100平方米的房子，縣裏給予每人1000元獎補（總數不超過5000元），每人每月有167元的邊民補助，還可以參與邊民互市貿易等。

　　僅2017年，我區就解決邊境縣（市、區）4928戶貧困戶的住房安全保障，安排1.2億元專項資金髮展産業。生産生活環境的改善，收入的增加，讓邊民人心思定、人心思進。那坡縣通過實施“駐邊安家”工程，引導300多名貧困人口到邊境安家。全縣53個“貼邊屯”的貧困戶全部就地安置，成為搬不走的“哨所”。

　　（記者 韋鵬雁 執筆）