優化營商環境事關地方振興發展。5月21日，記者從自治區司法廳獲悉，廣西正在為優化營商環境立法。其中，針對目前存在的不講誠信、新官不理舊賬、承諾不兌現等問題，《廣西壯族自治區優化營商環境條例（草案徵求意見稿）》明確，建立政府違約失信責任追究機制，因未按約定履行承諾的招商條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。

　　優化服務

　　全面實施市場準入負面清單制度

　　草案徵求意見稿以地方法律法規的形式，為營商環境建設工作提供法律保障。

　　針對反映強烈的涉企收費重、小微企業融資難和融資貴等問題，草案徵求意見稿規定，對政府性基金以及涉企行政事業性收費、實施政府定價或政府指導價的經營服務性收費項目進行核定；政府性融資擔保機構應當重點為符合産業政策、有市場發展前景的小微企業和民營企業提供融資擔保。

　　為改變人才匱乏、企業招工難留工難等現象，明確建立人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，在住房、醫療、社會保險、配偶安置、子女入學等方面提供服務保障。對引進高層次人才的市場主體，給予獎勵補助等政策支持。

　　市場環境方面，全面實施市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入；各級政府和有關部門應當平等對待不同所有制企業。

　　厲行法治

　　保障各類市場主體公平參與競爭

　　法治是最好的營商環境。為營造規範公正的法治環境，草案徵求意見稿明確要嚴格規範政策制定。縣級以上政府和有關部門制定市場準入、産業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行為規範、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規範性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生産要素、公平參與市場競爭。

　　嚴格限定行政許可。起草地方性法規草案一般不新設行政許可，自治區政府規章一般不設定臨時性行政許可。確需新設的，應當嚴格遵守行政許可法的規定，並加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。此外，還要求嚴格規範行政執法行為的同時，建立糾紛解決機制。

　　監督問責

　　7種損害營商環境情形將從重處理

　　實踐證明，要確保優化營商環境各項措施落到實處，必須加強制度保障。為此，這次立法擬建立以問責為核心的監督保障機制。

　　首先明確建立營商環境評價制度，引入第三方評估機制，定期對本自治區的營商環境狀況進行測評，並將測評結果向社會公佈。其次是建立考評制度，將優化營商環境工作納入政府績效評價體系。三是建立問責制度，對營商環境考核結果不達標的政府主要負責人實行約談，並責令限期整改。

　　在法律責任設定方面，明確對政府部門及其工作人員違反規定、損害營商環境的幾種行為從重處理。這些行為包括：造成重大損失或者惡劣影響的；一年內受到兩次以上處理的；弄虛作假、隱瞞事實或者干擾、阻礙調查處理的；打擊、報復、威脅投訴舉報人、辦案人、證人的；與違法人員相互勾結，包庇、縱容違法的；枉法辦案、徇私舞弊的；其他依紀依法應當從重處理的情形。

　　地方政府的誠信程度直接影響營商環境的優劣。徵求意見稿明確要建立政府違約失信責任追究機制，開展政府違約失信問題專項整治，全面清理處置政府違約失信問題。同時提出，縣級以上政府及其有關部門承諾的招商條件不得違背現行法律、法規和國家有關政策規定，或者超出其職權範圍。對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出並履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。