為百姓提供更優質舒心的醫療健康服務

　　南寧成立城市醫療集團 

　　基層衛生院門可羅雀，三級醫院一床難求。如何改變醫療資源不平衡的情況，讓百姓看病難的問題得到緩解？我市創新思維，推行醫聯體改革，成立醫療集團，讓各級醫院實現資源共享、互聯互通，進一步促進分級診療，為百姓提供更優質、更舒心的醫療健康服務。

　　推動醫療資源下沉實施分級診療

　　一直以來，看病難是百姓關注的熱點問題。相對於基層醫療衛生機構，大多數患者更傾向於選擇優質醫療資源集中的大醫院就診。

　　為破解大醫院門庭若市和基層醫院門可羅雀的難題，我市陸續出臺了《南寧市深入推進醫療聯合體建設實施方案》等改革文件，從提升基層服務能力、強化政策引導作用等方面出臺具體措施。

　　醫聯體的推進讓百姓看病扎堆的情況得到了一定緩解，但問題依然存在。此外，我市市級醫院還面臨人才流失等問題，存在基礎建設、設備購置、人才培養的重復投入和內部競爭現象，不僅增加了患者的醫療成本，也制約了醫院的整體發展。

　　面對頑疴，必須破局。我市提出組建醫療集團，推動資源下沉，徹底解決民眾看病難題。只有人財物統一管理，建立權責一致的激勵和利益共享機制，各家醫療機構才能成為服務、責任、利益、管理共同體，才能實現醫改目標。

　　政府統籌推進醫療集團建設

　　讓人才資源與技術資源“上下貫通”，讓病人少跑路，使醫療衛生體系建設密切服務於人民群眾看病就醫的需求，這是政府推動醫療集團建設的初衷。

　　隨著醫聯體建設的不斷推進，南寧市被納入醫療集團建設國家試點城市。9月17日，南寧市城市醫療集團成立大會在南寧市第一人民醫院舉行。同日，南寧市第一人民醫院醫療集團、南寧市第二人民醫院醫療集團成立並揭牌，依託三甲綜合醫院的優勢，推動醫療衛生工作重心下移和資源下沉，實現區域醫療資源協同發展，提升醫療服務體系整體效能，更好地實施分級診療和滿足群眾的健康需求。

　　“南寧市成立的醫療集團是醫聯體的升級版，在政府統籌主導下成立的兩個醫療集團實施網格化管理。”市衛健委體改科負責人龔祖康介紹説，以邕江為界，江北片區是市第一人民醫院醫療集團，江南片區是市第二人民醫院醫療集團。政府按照南寧醫療衛生發展規劃，按照民眾的醫療需求，按照南寧市的實際現狀，統籌加入各集團的醫療機構。

　　醫療集團中心醫院對基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，下同）行使經營管理權，在保持法人資格、機構建制、産權歸屬、人員編制、承擔職責、財政投入不變的情況下，由醫療集團中心醫院對其人財物及業務運營實行統一管理。

　　在政府的主導下，南寧市第一人民醫院醫療集團以南寧市第一人民醫院為主體牽頭組建，包括一家三級醫院（市第一人民醫院）、五家二級醫院（市第七人民醫院、市相思湖醫院、市第一人民醫院埌東醫院、興寧區人民醫院、青秀區人民醫院）、四家一級醫療機構（興寧區三塘鎮衛生院、興寧區嘉和城社區衛生服務中心、青秀區伶俐鎮衛生院、青秀區南湖社區衛生服務中心）。南寧市第二人民醫院醫療集團以南寧市第二人民醫院為主體牽頭組建，包括一家三級醫院（市第二人民醫院）、六家二級醫院（南寧市兒童醫院、南寧市第二婦幼保健院、南寧市第二人民醫院五象醫院、江南區人民醫院、良慶區人民醫院、南寧經開區空港醫院）、四家一級醫療機構（良慶區良慶鎮中心衛生院、江南區福建園社區衛生服務中心、良慶區大沙田街道前進社區衛生服務中心、良慶區蟠龍西社區衛生服務中心）。

　　南寧市第一人民醫院院長韋金儒説，成立醫療集團後，市第一人民醫院將積極利用集團資源，加強人才隊伍建設，加快技術引進與創新，加強成員單位間的交流與合作，促進資源共享和合理配置，實現優勢互補，全面提高醫療集團的影響力和服務能力。

　　打破壁壘人財物統一管理

　　我市整合市級公立醫院、城區級公立醫院、基層醫療衛生機構資源，組建城市醫療集團，在集團內部各成員單位從原先牽頭醫院的“分院”變成了“一家人”，同時實行人財物及業務運營統一管理和網格化佈局管理，推進醫療衛生工作重心下移、資源下沉，提升基層醫療衛生機構服務能力，讓群眾在基層醫療機構就能享受到三級醫院的醫療服務。

　　“成立醫療集團以後，在基層醫療機構只要拍了片子就能直接傳到我們醫院，由二醫院的醫生看片，出診斷書，可以節約大量的成本。”市第二人民醫院院長李建民介紹，二醫院將在城市醫療集團內部建立分工協作機制，按照品質管理一體化、醫療服務一體化的原則，提升集團醫療品質，加強運營管理。醫療集團組建醫學檢驗、影像、消毒供應等服務中心，降低運營成本、提高資源利用效率，集團建立質控、信息等職能管理中心，通過建立內部品質標準及一體化、標準化品質管理體系，實現醫療集團內各層級醫務人員醫療服務同質化培訓、等質化輸出。

　　“醫療集團的成立還將打破人才壁壘，促進醫生和醫院的發展。”李建民介紹説，過去在醫聯體，幫扶多為技術上的指導。而在醫療集團，人才的流通更順暢，崗位也是統一調配，這將大力提升基層醫療機構的技術能力，最終受益的是廣大群眾。

　　隨著醫療集團的成立，到2019年底，我市的醫療集團將完成組建，內部資源基本整合到位；到2020年底，醫療集團形成較為完善的運行管理機制、科學的分工協作機制和順暢的分級診療模式。（記者 李靜）