按照自治區實施強首府戰略的指導思想、戰略定位、主要目標等部署要求，結合南寧實際，12月10日，中國共産黨南寧市第十二屆委員會第八次全體會議審議通過了《中共南寧市委員會、南寧市人民政府關於全面落實強首府戰略的實施意見》。《實施意見》明確了全面落實強首府戰略的奮鬥目標和重點任務。下一步，南寧市將圍繞7個方面29個任務強化責任落實，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，以舍我其誰的氣魄，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之舉，紮實推動強首府戰略各項工作落實落地。　

　　奮鬥目標

　　到2025年，南寧市綜合實力顯著增強，經濟總量比2018年翻一番。産業結構持續優化，工業支撐作用凸顯，高技術産業和先進製造業加快發展，全市規模以上工業總産值超過6000億元。中國—東盟金融城全面建成，全市金融業增加值突破1000億元。創新要素加快集聚，研究與試驗發展經費支出佔地區生産總值比重達2.5%。建成區域性現代綜合交通樞紐，鐵路網密度達到580公里/萬平方公里，高速公路密度達到760公里/萬平方公里，航空旅客年吞吐量達到3500萬人次。對外開放合作水準大幅提升，外貿進出口總額超過1500億元。南寧大都市區建成區面積達到530平方公里，城市生態環境品質持續改善，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升，居民人均可支配收入增速高於全市經濟增速，全市人民生活更加幸福美好。

　　到2035年，南寧市引領帶動作用顯著提升，經濟總量佔全區比重力爭達到30%。面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市全面建成，經濟實力、創新能力大幅提升，城市治理體系和治理能力現代化水準顯著提升，社會文明程度達到新高度，人民生活更為寬裕，引領帶動全區經濟社會發展的核心增長極作用大幅增強。　

　　重點任務 　

　　做強現代工業　

　　強首府關鍵在強産業，強産業核心在強工業。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，培植“工業樹”、打造“産業林”，加快推動新舊動能轉換和産業轉型升級，著力培育現代産業集群，加快構建區域性高技術産業和先進製造業基地。到2025年，全市規模以上工業總産值突破6000億元，形成電子信息、食品工業2個千億元産業，高新區、經開區、江南工業園3個千億元園區，5家以上百億元企業。到2035年，工業引領帶動作用顯著提升，工業高品質發展新體系更加完善，工業發展總體達到全國省會城市中等水準。　

　　1.加快壯大重點産業集群。加快打造電子信息産業集群。著力構建網絡通訊、智慧終端、新型顯示、積體電路四大産業鏈，建成承接東部、銜接東盟的重要電子信息産業核心部件研發、製造和供應基地，到2025年電子信息製造業産值超2000億元。　

　　加快打造先進裝備製造産業集群。大力引進新能源汽車、軌道交通裝備及工程機械、智慧裝備、無人機等重點高端産業鏈，加快建設南寧智慧製造城，建成面向西南和東盟市場的先進裝備製造基地，到2025年先進裝備製造産業産值超800億元。　

　　加快打造生物醫藥産業集群。重點發展現代中藥、保健食品和醫療器械，推動研發新型藥物，到2025年生物醫藥産業規模以上工業産值達200億元。　

　　加快傳統優勢産業改造升級。推動鋁、食品、化工、建材等“二次創業”。發展高端鋁産業，以航空交通鋁合金新材料為重點，加快引進航空航天、軌道交通、新能源汽車等高端鋁合金材料下游應用龍頭企業和研究創新機構，大力拓展下游應用，儘快完善産業配套，打造全國重要的高端鋁産業基地。　

　　2.加快推動工業園區擴能提質增效。做大做強國家級開發區。將高新區、經開區和廣西—東盟經開區打造成為主導産業鮮明、創新體系完備的千億産業園。高新區重點圍繞新一代信息技術、高端裝備製造、生命健康等新興産業，打造面向東盟的科技門戶、戰略性新興産業高地和智慧型新園區。以南寧·中關村創新示範基地和南寧·中關村科技園為基礎，鼓勵開發區創建國家自主創新示範區、國家雙創示範基地、國家知識産權示範園區及自治區級自主創新示範區等。經開區重點做好生物醫藥、都市型食品、電子信息及軟體服務、臨空經濟等新興産業文章。廣西—東盟經開區繼續做強做大食品産業，加快發展生物醫藥、環保家居等産業，建設中國—東盟經貿合作新平臺和國家循環經濟示範區。　　加快縣(區)域工業園區特色化發展。明確園區産業定位，推動縣區工業園區形成“一區一主業”發展格局。橫縣加快建設六景工業園，設立化工産業園。賓陽縣加快建設黎塘工業園，建設高端建材産業園。江南工業園重點建設富士康千億電子信息産業園、航空鋁産業園。邕寧新興産業園重點建設交通運輸鋁産業園和新能源汽車生産基地。　

　　推進園區體制機制改革創新。積極探索工業園區實行企業化管理、市場化運作。　

　　3.“內育外引”促進企業快速發展。聚焦重點産業集群，謀劃“雙百雙新”項目，積極引進世界500強、中國500強、行業龍頭企業等國內外企業落戶南寧。培育龍頭企業，推動一批品牌影響較大、有市場競爭優勢的本土存量企業做大做強，重點推動一批龍頭企業向超百億元産值邁進。引導中小微企業向“專精特新尖”方向發展。 　

　　做強現代服務業　　堅持擴規模、提品質，強優勢、樹品牌，推動傳統服務業提質升級，加快發展新興服務業，發揮消費對經濟增長的基礎性作用，加快構建具有首府特色和較強競爭力的現代服務業體系，到2025年全市社會消費品零售總額突破3500億元。　

　　4.加強金融開放合作。務實加快面向東盟的金融開放門戶核心區建設，高水準高品質建設中國—東盟金融城，加快形成全國知名的金融集聚區，到2025年我市現代金融體系基本形成，成為金融要素洼地和金融開放創新高地。　

　　5.加快建設區域性國際會展城市。發揮中國—東盟博覽會等展會品牌效應，突出特色、補齊短板，大力引進國際大型會展品牌，深化會展跨界融合，建設面向東盟的大型國際展會集聚區，到2025年實現會展業規模與效益的倍增目標，全市會展業直接收入達50億元以上，年均增長20%左右，間接拉動相關現代服務業收入超500億元。

　　6.加快建設大健康産業發展基地。聚焦“醫、養、管、食、遊、動”等六大健康子産業，進一步優化以健康養老、健康醫療醫藥、健康旅遊為核心，輻射帶動健康運動、健康食品、健康管理等關聯産業發展的産業格局。 　　

　　做優現代農業　　

　　圍繞實施鄉村振興戰略，聚焦産業振興，加快現代優勢特色農業提質升級，推動全市農業農村高品質發展。到2025年，形成一批龍頭引領、鏈條完善、集約發展的特色農業産業集群，農業經濟實力顯著提升，基本形成具有首府南寧特色的現代農業體系。　

　　7.推動特色農業集聚發展。堅持全産業鏈發展導向，大力推行農業標準化、規模化、集約化生産，重點整合打造優質糧食、糖料蔗、蔬菜、水果、茉莉花、繭絲綢、生豬、優質家禽、水産等農業全産業鏈，推動優勢特色産業進一步向優勢區域集中。　

　　8.加快農業品牌化發展。實施農業品牌振興計劃，精心培育壯大南寧香蕉、南寧火龍果、橫縣茉莉花、武鳴沃柑、古辣香米等農産品區域公用品牌，推進綠色食品、有機産品、富硒産品、地理標誌農産品認證。　

　　9.推進“農業+”産業融合發展。圍繞打造現代都市農業一二三産融合示範市，積極引導農業與休閒、旅遊、文化、教育、科普、養生養老等産業融合發展，培育休閒農業、鄉土特色産業、鄉村服務業等新業態新模式。 　

　　培育發展新經濟　　

　　圍繞南寧重大産業機遇、開放機遇和生態優勢創建多元化新經濟應用場景，以研發新技術、培育新組織、發展新産業、創造新業態、探索新模式為路徑，重點發展數字經濟、平臺經濟、綠色經濟、樞紐經濟，形成具有高顯示度和核心競爭力的新經濟産業體系，加快把南寧建設成為區域性新經濟發展策源地。　

　　10.加快發展數字經濟。加快建設中國—東盟信息港南寧核心基地，著力打造數字絲路樞紐、面向東盟的新型智慧城市樣板、區域性數字經濟高地。　

　　11.加快發展平臺經濟。著力構建平臺産業生態，鼓勵南寧農産品交易中心等一批商品市場搭建開放平臺與中小商戶共享，推動傳統交易場景的數字化重構，實現上下游企業和周邊服務企業的智慧互聯。　

　　12.積極發展綠色經濟。加快建設一批抽水蓄能、風電、光伏等新能源産業項目，大力推進新能源汽車及零部件、新能源裝備等産業發展，積極創建國家新能源示範城市。

　　13.加快發展樞紐經濟。大力建設陸港型、生産服務型和商貿服務型國家物流樞紐，打造成為面向東盟和服務中國西南、中南的地區物流總部。加快南寧國際鐵路港、南寧農産品物流中心等陸港型物流樞紐核心項目建設。 　

　　全面擴大對外開放　

　　深入貫徹落實“三大定位”新使命，主動融入國家開放戰略，在全區構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局中發揮龍頭帶動作用。　

　　14.持續深化以面向東盟為重點的開放合作。進一步暢通“南寧渠道”，高水準辦好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會，推動中國—東盟博覽會服務區域向“一帶一路”沿線國家(地區)延伸，打造東博會升級版。深度參與西部陸海新通道建設，積極推進中國—東盟國際物流基地、中新南寧國際物流園、南寧空港物流基地等重大項目建設。　

　　15.加快建設區域性現代綜合交通樞紐。加快重大基礎設施項目建設，圍繞主通道完善綜合交通運輸網絡，加強與國際貿易新通道沿線國家和地區合作，構建優質高效的綜合交通運輸服務體系。

　　16.加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區。高標準高品質建設南寧片區，努力建成投資貿易便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的自由貿易園區。　

　　17.加快推動五象新區高品質發展。堅持世界眼光、國際標準、高點定位，加快新區規劃建設，以城聚産、以産興城、産城聯動，努力建設創新高地、産業高地、人才高地，打造成為廣西改革開放創新的重要平臺和窗口、中國與東盟全面合作示範區。建設五象現代産業園，統籌新興産業園、良慶經開區、南寧現代工業園三個産業園發展，拓展産業發展空間。　

　　18.推動北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展。強化國際合作、金融開放、信息交流、商貿物流、創業創新等核心功能，培育一批有特色優勢的産業聚集區，推進資本、科技、人才等要素集聚，提升南寧核心城市綜合功能和集聚輻射帶動北部灣城市群的能力。全面對接粵港澳大灣區建設，加快建設承接粵港澳大灣區産業轉移和科技成果産業轉化的示範區。深化與粵港澳大灣區人才交流合作。

　　19.精準招商務實推進。圍繞“引進新項目、培育新動能”，招大引強、招新引高、招才引智，讓更多強優企業、優質項目和高層次人才落戶南寧，爭取實際到位資金年均增長6%以上，商務口徑實際利用外資年均增長6%以上。依託中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等國家級平臺，聚焦三大重點産業、“三大三新”産業和中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區重點發展産業，以電子信息、新能源汽車、先進裝備製造、高端鋁産業鏈為攻堅突破口，按照産業鏈全景圖精準招商，引進更多縱向上下游企業和橫向關聯性企業。 　

　　增強區域性國際大都市承載力　

　　突出“形、實、魂”，堅持治水、建城、為民，完善城市佈局，加快構建現代大都市框架，提升城市功能和品質，建設具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市。　　

　　20.優化城市發展空間佈局。適應城鎮化發展趨勢，推動優化調整行政區劃，向南向海拓展城市發展空間，合理擴大城市規模，加快人口、産業和核心功能向南寧大都市區集聚，加快建設北部灣城市群核心城市和特大城市。　　

　　21.完善提升城市基礎設施。持續提高城市核心區域的路網密度，加快建設快速路、主幹路、跨江橋梁等交通設施，優化主幹路網佈局和城市微循環，加快建設“五橫七縱”的快速路網，形成“開放式、網絡化”的市內交通路網格局。創建國家公交都市，構建軌道交通、快速公交、常規公交、慢行交通等無縫銜接的多層次公共交通系統，加快形成綠色高效交通體系。

　　22.持續鞏固城市生態優勢。科學劃定並嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。深化大氣污染治理，加強區域聯防聯控聯治，強化污染源頭治理，持續提升“南寧藍”品質。深入推進邕江綜合整治和開發利用，建設世界級城市濱水空間。全面實施水污染防治行動計劃，加快建立完善黑臭水體治理長效機制。加強土壤污染綜合防治。進一步提升“中國綠城”品質，大力開展植樹造林工程，深化國家森林城市和生態園林城市建設。　

　　23.提升城市文化品位。圍繞綠色、民族、東盟等文化元素，深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內涵，積極創建國家歷史文化名城。建設經典建築、經典街道、經典景區，提升“三街兩巷”、中山路片區、蒲廟老街等歷史街區的文化品質，在埌東—鳳嶺片區、五象新區核心區等重點區域融入壯民族元素、東盟風情和國際元素。大力推動文旅融合發展。大力弘揚社會主義核心價值觀。　

　　24.提升城市治理現代化水準。持續提升城市管理、社區治理、公共服務等能力水準。完善公共就業服務體系，夯實公共就業綜合服務平臺。推動南寧市開展跨境勞務合作。堅持教育優先發展，持續加大投入，推動優質教育資源佈局優化、城鄉共享，加快學前教育普惠提質，推行城鄉義務教育學校標準化建設，加強寄宿制學校建設，在全區率先普及十五年教育。 　

　　持續深化改革創新　

　　堅持深化改革，強化創新驅動，圍繞破解發展瓶頸，著力推動理念創新、科技創新、制度創新，促進各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，不斷激發發展的動力活力。　　

　　25.加快建設區域性科技創新中心。加快重大創新載體平臺建設，推動創新成果轉化和産業化，優化創新生態。大力推進南寧·中關村創新示範基地和南寧·中關村科技園建設。到2022年，引進産業技術研究機構15家以上、建設國家級創新平臺10個以上。大力推進南寧國家雙創示範基地建設，積極參與創建“南柳桂北”國家級自主創新示範區。　

　　26.加快建設面向東盟的區域性國際人才高地。高起點、高標準建設好南寧教育園區，吸引一批有實力的高校入駐園區，加快形成區域性院校集群。深化職稱制度改革。規劃建設中國—東盟技師學院。　

　　27.優化空間要素配置。　

　　28.優化資本要素配置。促進金融業提質增效，創新金融體制機制，積極推動金融供給側結構性改革，完善政金企精準有效對接平臺，增強金融支撐和服務保障作用。　　

　　29.持續優化營商環境。深化“放管服”改革，著力改善政務、投資、生産經營等環境，不斷增強市場活力和社會創造力。到2022年，力爭90%以上行政審批事項和公共服務事項“一次不用跑”，企業開辦、不動産登記、投資項目審批等行政審批時限大幅壓縮，國際貿易“單一窗口”綜合業務實現全覆蓋，全市營商環境指標進入全國先進地區行列，南寧市成為西部省會城市營商環境建設的標杆，營商環境邁向法治化、國際化、便利化。