原標題：綜述篇 書記引航盡銳出戰 萬眾一心脫貧攻堅 ——寫在南寧市貧困縣全部實現脫貧出列之際

　　2019年7月10日至12日，廣西壯族自治區黨委常委、南寧市委書記王小東深入上林縣、馬山縣、隆安縣三個國家扶貧開發工作重點縣，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研。圖為王小東在上林縣塘紅鄉弄陳村的串花包裝扶貧車間考察，詳細了解扶貧車間運行情況。 南寧日報記者陳麒元 攝

　　馬山縣上龍村風景如畫。（盧伊琳 攝）

　　上林、馬山、隆安3個國家扶貧開發工作重點縣和自治區扶貧開發工作重點縣（區）邕寧區摘帽，418個貧困村出列，394707建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發生率從2015年底的9.33%降至2019年底的0.43%。

　　2020年5月9日。上林、馬山、隆安三縣宣告脫貧出列。南寧，貧困縣清零！

　　自脫貧攻堅戰全面打響以來，我市圍繞“兩不愁三保障”，堅持“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”，按照“跟上、盯住、辦好”要求，傾其所有，盡其所能，不獲全勝，決不收兵。

　　這是一個意義深遠的節點，已如詩如歌般走進南寧巍巍壯觀的脫貧攻堅史冊。

　　打贏脫貧攻堅戰，是中國共産黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。我們何其有幸，參與和見證這偉大的歷史進程。榮光，屬於每一位奮鬥者。

　　初心如磐，使命在肩——2015年底，全市共有4個貧困縣（區），421個貧困村，406466建檔立卡貧困人口，貧困發生率9.33%。這在全國省會（首府）城市中是不多見的。

　　戰“貧”這場硬仗，我們必須打贏，也一定能打贏。這份底氣和自信，來自於黨中央和自治區的關懷厚愛，我們牢記重托、感恩奮進；來自於市委的堅強領導，我們盡銳出戰、精準發力；來自於各級黨組織和廣大幹部群眾團結一心，我們頑強奮鬥、勠力攻堅；來自於各級各界的傾力支持，我們匯聚合力、眾志成城。

　　道阻且長，行則將至——如今，4個縣區、418個貧困村實現脫貧摘帽，全市貧困發生率降至0.43%，2020年計劃脫貧建檔立卡貧困人口18803人。我市脫貧攻堅取得決定性成就，是堅持以人民為中心，踐行初心使命的高度自覺，是創造性貫徹落實黨中央、自治區決策部署，全市上下凝心聚力，社會各界齊心協力的結果，為全市奪取脫貧攻堅戰的全面勝利奠定了堅實基礎。

　　“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。”我們躊躇滿志、信心百倍，與全國人民一起，共赴全面小康這個美麗幸福的約定；讓鄉村振興的戰鼓，擂響在這片希望的田野。

　　戰“貧”策略

　　四級書記“挂帥出征”　盡銳出戰攻堅拔寨 

　　“萬萬沒想到，離首府這麼近的地方，還有這麼多貧困村。”曾經的第一書記楊修凱第一天來到邕寧區百濟鎮新平村報到時，一陣愕然。

　　南寧，面臨著“大城市帶大農村”的壓力，曾被打上“農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深”的烙印，與首府城市的地位極不相稱。

　　脫貧攻堅戰全面打響，鄉村發展的軌跡開始峰迴路轉。

　　“堅決打贏脫貧攻堅戰，確保與全國同步全面建成小康社會！”市委、市政府認真貫徹落實中央和自治區黨委決策部署，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，傾其所有，盡其所能，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇來推進。

　　號令即出，動若風發。

　　高位推進——市、縣、鄉、村“四級書記”抓扶貧，層層簽訂責任狀。市委、市政府主要領導分別挂點聯繫深度貧困縣馬山縣和深度貧困鄉隆安縣都結鄉，帶頭啃“最硬的骨頭”；廳級以上領導挂點聯繫56個深度貧困村擔任總指揮。

　　盡銳出戰——2016年以來，累計選派貧困村第一書記1158人次、駐村工作隊員11480人次，奔赴脫貧攻堅一線，夙興夜寐、奔走于田間地頭。

　　政策支撐——我市逐步形成“1＋12”的政策支撐體系，提出“七個一批”和“七大工程”落實舉措，持續打好“四大戰役”，推進“五場硬仗”。

　　加大投入——2016年至今，我市共投入各級財政扶貧資金124億元。我市按每個貧困村100萬至150萬元的標準扶持産業發展，從2018年起連續3年每年支持馬山縣脫貧攻堅資金8000萬元。

　　凝聚合力——2018年以來，全市62家企業結對幫扶56個深度貧困村，茂名·南寧扶貧協作持續深化。各方力量匯集，形成全社會參與的大扶貧格局。

　　脫貧攻堅，一頭連著貧困群眾的熱切期盼，一頭連著全面建成小康社會和中國夢，再也沒有比對幸福的追求更能凝聚巨大的熱情與能量，再沒有什麼力量比上下同欲更為氣勢磅薄。

　　戰“貧”硬仗

　　聚焦“兩不愁三保障”　全力打好“四大戰役”

　　怎樣算脫貧？“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，是脫貧攻堅的底線性任務，也是一塊“試金石”，檢驗著脫貧的品質和成色。

　　凡做事，將成功之時，其困難最甚。在2019年決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年，一場聚力攻堅脫貧突出問題的集中殲滅戰迅速打響。

　　南寧市按照“跟上、盯住、辦好”要求，拿出實招、硬招，聚焦“兩不愁三保障”，全力打好“四大戰役”。

　　戰必勝，攻必取——

　　2019年9月2日，隆安縣粵桂小學舉行開學典禮，剛升入六年級的趙嘉慧十分興奮，與1800余名同學一起，懷著對新校園新生活的憧憬，開啟了搬遷後的學習生活。

　　在上林縣巷賢鎮中心衛生院裏，罹患冠心病十多年的貧困戶磨菊香正在做心臟微泵治療，能在家門口享受跟城裏一樣的醫療服務，讓她免受奔波之苦。

　　上林縣塘紅鄉易地扶貧搬遷安置點，貧困戶樊彩樂不再需要去幾公里以外的水塘挑水，擰開水龍頭，潔凈的自來水便嘩嘩流出。

　　群眾生活的日新月異，其背後是南寧市不斷攻克最後的“堡壘”，不斷織牢織密的教育、醫療、住房、飲水“保障大網”。

　　從“有學上”到“上好學”——持續開展控輟保學攻堅行動，建立起從幼兒園到大學全覆蓋的教育扶貧資助體系，不讓一個學生因家庭困難失學。實施營養改善計劃，每年受益學生40多萬人。

　　從“看病難”到“放心治”——5縣2區（武鳴、邕寧）已全部完成縣域醫共體建設，同時全力抓好基層醫療衛生機構標準化建設，並在全區率先將政府兜底保障接入醫保結算系統。

　　從“老破小”到“換新顏”——打破貧困危房戶無力自籌資金的瓶頸，逐年提高農村危房改造財政補助。截至目前，南寧市已完成農村危房改造10.9萬戶，約43.6萬農村困難群眾喜遷新居。

　　從“飲水難”到“喝好水”——全力打好貧困人口飲水安全殲滅戰和大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰，2016年至2019年共建設貧困村農村飲水安全項目2195處。其中，2019年建設項目1037項，受益人口104.87萬人。

　　戰“貧”絕招

　　破解痛點難點堵點　叫響南寧扶貧品牌 

　　打贏脫貧攻堅戰，南寧從來不缺創新的因子，從來不缺“超常規”的勇氣與魄力，以非常政策、非常舉措、非常力度，為這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰貢獻出了“南寧經驗”“南寧智慧”。

　　發展産業是實現脫貧的根本之策。在脫貧攻堅格局中，扶貧産業可謂是“一子落而滿盤活”的關鍵棋子。如何精準落子？

　　南寧市産業扶貧結合地域資源優勢，因地制宜發展縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色産業，同時深入推進實施貧困村“一村一品”産業發展行動，進一步擴大特色産業覆蓋面，走活了精準扶貧一盤棋。馬山縣的裏當雞、金銀花、黑山羊、旱藕，隆安縣的火龍果、中藥材、蕉類，武鳴區的沃柑，橫縣的甜糯玉米、食用菌……特色産業百花齊放，碩果纍纍。

　　不僅僅是産業，一連串推陳出新的“南寧方案”，逐個擊破制約脫貧攻堅的痛點、難點和堵點。

　　馬山縣加方鄉龍崗村打造全國首個集“扶貧車間、扶志超市、扶智課堂”為一體的“三扶”綜合中心，首創以就業增收、獎勵先進、宣傳引導、技術培訓等為主要功能的“一站式”扶貧工作模式。

　　在全區首創成立脫貧攻堅戰前線指揮部，並成立“強基礎、補短板，服務基層促攻堅”工作隊，查找3個貧困縣脫貧摘帽的風險點和工作盲區，解決縣區存在的工作粗糙、政策落實有偏差或不到位等問題。

　　面對隆安縣3.2萬人口長期“吃水難、水難吃”困境，創新啟動集中連片跨區域供水工程，汩汩清泉流入千家萬戶，隆安縣石漠化山區徹底告別缺水歷史。

　　在廣西率先啟動深貧地區幫扶工作，組織全市各類各級國有、國有控股和民營企業與全市56個深度貧困村開展結對幫扶活動，為深貧村注入新鮮動力。

　　探索建立隆安縣震東集中安置區以及上林、馬山縣等易地扶貧搬遷可持續發展模式，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

　　大力發展村級集體經濟，2019年全市1556個村（社區）村級集體經濟收入全部達到4萬元以上，10萬元以上的達24.49%，實現重大歷史性突破。

　　戰“貧”力量

　　先鋒引領決戰決勝　眾志成城接續奮鬥 

　　“我鄭重宣誓，我們家自願退出建檔立卡戶，把資源留給更有需要的鄉親們！”2019年12月25日，馬山縣周鹿鎮南邦村村民孔德明在鎮、村兩級工作隊的見證下，莊嚴地提出了申請，鄭重地作出了承諾。孔德明一家，與眾多經歷了貧困的家庭一起，告別了曾經的貧困生活，日子在舒展的眉梢間翻開了嶄新的一頁。

　　一個個沉寂已久的鄉村煥發生機，一個個擺脫貧困的家庭笑語聲聲。

　　探究脫貧密碼，關鍵在黨，在黨的各級幹部。

　　南寧深入開展“先鋒引領·脫貧攻堅”大行動，基層黨組織成為堅強戰鬥堡壘，黨員幹部衝在第一線、幹在最前列，“黨旗紅”在脫貧致富奔小康的征程中體現得淋漓盡致。

　　“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”廣大扶貧幹部奔赴廣闊新天地的熱烈場面歷歷在目，滿腔熱血在胸膛裏升騰的情景記憶猶新。在農村，他們日復日、年復年，泥水裏滾，汗水裏泡，摸爬滾打一幹就是多年。

　　歲末年初，一場新冠肺炎疫情突襲大江南北，面對嚴峻的考驗，廣大扶貧幹部堅定前行的步伐，奮力奪取戰“疫”戰“貧”雙勝利，留下了感人肺腑的拼搏印記。

　　讓擔當者擔當，讓實幹者前行。市委始終堅持在“四個一線”選人用人導向，2018年、2019年，從脫貧攻堅等“四個一線”提拔的縣處級幹部分別佔提拔總數的95.8%和84.4%。建立每兩年增長一次的待遇增長機制，大幅提高村（社區）幹部待遇，自2015年以來連續3次增資，村幹部待遇每人每月累計增加1200元，翻了一番。這些務實之舉，激勵更多的黨員幹部在脫貧攻堅一線勇擔當善作為。

　　在黨的旗幟下，一個簡單、深刻的道理涌上更多貧困戶的心頭——“幸福是奮鬥出來的”，他們從“要我脫貧”轉變成“我要脫貧”；在黨的旗幟下，社會各界紛紛行動起來扶危濟困，共同凝聚決戰決勝的磅薄力量。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點——

　　這場前所未有的減貧實踐，本身就在為鄉村振興“補短板”。奮勇爭先的南寧兒女不會歇腳鬆勁，正穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接，向著鄉村全面振興和實現社會主義現代化的宏偉目標奮勇前進。

　　在這片充滿無限希望的田野，我們必將以奮鬥與擔當寫下新的收穫的詩行。

　　本版撰文：南寧日報記者楊靜 胡光磊