改革，讓營商環境更“宜人”

　　——我市深入貫徹落實“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹”十六字工作方針系列報道（一）

　　南寧通過打好“優化營商環境攻堅突破年”主動仗，堅決破除瓶頸與阻礙，為高品質發展按下“加速鍵”。圖為藍天白雲下，南寧迸發出勃勃生機。    記者潘浩攝

　　“互聯網+不動産登記”被列為國務院第六次大督查32項典型經驗之一，促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防範等工作獲國務院督查激勵；“智慧人社”等經驗做法獲國家部委肯定推廣，“創新全鏈條審批服務開啟辦事創業‘一事通辦’新模式”獲2019年中國政府信息化管理創新獎；企業開辦、登記財産、獲得電力等營商環境指標進入國內一流水準；市區空氣品質優良率達91.2%，綜合指數達2013年以來的最好水準；健康南寧加快建設，全面推開緊密型縣域醫共體建設；教育高品質發展，入選國家優質普惠學前教育資源擴容第一批試點城市……

　　這一個個新突破，緣于我市聚焦優化營商環境，堅定不移深化改革的決心與力度。

　　優化營商環境就是一場革故鼎新、破舊立新的革命。去年以來，我市認真貫徹落實自治區黨委“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹”十六字工作方針，以改革再深入的勇氣，對標全國最先進水準，全面查問題、找查距、出重拳、下猛藥，堅決打好“優化營商環境攻堅突破年”主動仗，堅決破除瓶頸與阻礙，促進營商環境整體提升，為高品質發展按下“加速鍵”。

　　堅持便企利民導向以改革提升政務服務滿意度

　　南寧萬有國際旅遊度假區酒店會議中心項目於今年3月27日簽訂《土地出讓合同》後，南寧市行政審批局根據“拿地即開工”改革的新模式，當天即發放項目基坑支護工程施工許可證，企業實現了“拿地即開工”。

　　日前，我市印發《關於南寧市工程建設項目試行“拿地即開工”改革的通知》，在全區率先全面系統推行“拿地即開工”模式，促進工程建設項目早施工、早投産。

　　這是我市深化“放管服”改革的一個生動案例。

　　只有最大限度釋放改革紅利，才能推動營商環境不斷優化。我市堅持便企利民導向，從企業最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，打掉優化營商環境的“攔路虎”，全力營造與首府城市地位相匹配的良好營商環境，讓企業和群眾辦事更方便、快捷、高效。

　　去年以來，我市創新住所申報承諾制改革和“一號通”套餐服務，推進公章刻製、稅控盤、證照寄遞費用“政府補貼”政策，實現企業開辦零成本；125個政務套餐服務實現“一件事、多證照、一份表、同步辦”，市本級政務服務事項網上可辦率達99%，1476個事項“最多跑一次”，48項政務服務事項實現承諾審批，不動産登記、人社、出入境等業務領域“同城通辦”，發佈人社服務“秒辦”“免辦”事項清單，實現家門口“就近辦”“簡易辦”；創新“多圖聯審”“多測合一”“項目帶方案出讓”“拿地即開工”等審批，推動項目審批提速80%以上；推行企業登出“一網”服務，實行稅務登出分類處理，企業退出效率提升30%。一系列實實在在的改革相繼推出，最大限度激發了市場活力，真真正正惠及了群眾和企業。

　　提升要素供給能力以改革增強城市投資吸引力

　　企業負擔輕了，活力才能激發。我市實施降本減負政策，2019年累計新增減稅96.55億元，累計有252萬戶次納稅人享受紅利；累計降低用電、用水成本分別為7.7億元和6028萬元；停止收取並集中清退歷年政府採購各類保證金1.3億元；設立中小微企業孵化基金，推進“4321”政府性融資擔保體系建設，為企業節約融資成本2071.44萬元；試行市級新增建設用地計劃指標核銷制，有效降低企業用地成本。

　　為企業減負的同時，我市著力破解要素制約矛盾，逐步構建企業全生命週期精準服務體系，讓企業進得來、留得住、長得大、發展好。

　　破解政策落實“最後一公里”問題。在全區率先創新推行涉企政策兌現“一窗申辦”服務。推動各級政務服務大廳設立政策兌現專窗，將原分散在市直各單位的涉企優惠政策實行集中諮詢、申報、辦理、兌現等，一個窗口受理所有政策兌現。2019年共兌現各類政府補貼26.389億元。

　　破解融資難問題。設立南寧市企業融資服務中心、南寧市股權融資服務中心。在南寧市民中心引入8家銀行機構、2家擔保公司及1家小額貸款公司入駐，提供銀企對話平臺，破解企業融資難問題。

　　破解人才短缺問題。改革人才落戶體制，實行青年人才“零門檻”落戶，加大青年人才留邕創業金融扶持，發放“靈活就業社保補貼”5316.36萬元。

　　破解供需對接不暢、信息碎片化等問題。在全區率先提出“發展機會清單”，通過應用場景項目化、指標化、清單化的表達模式，向社會定期、動態發佈發展機會信息，實現從“給優惠”到“給機會”轉變，為企業創造更多市場機會。

　　注重法治公平公正以改革提升城市現代治理能力

　　公平正義的法治環境是良好營商環境的一個重要維度。去年以來，我市全方位打造企業營商環境法治化的“艷陽天”——

　　構建“一網聯動、隨機抽查、綜合執法、聯合監管”的新型監管模式，雙隨機抽查事項覆蓋率達92%，監管執法信息公示率100%，推動全市知識産權糾紛行政調解機構市縣全覆蓋。建立企業破産辦理府院聯動機制，每年設立企業破産專項資金300萬元，規範破産案件審計、鑒定、評估等環節，降低破産案件審理成本。建立保護少數投資者案件審理團隊，推行“簡案快審、難案精審”，審慎司法干預。推進智慧法院建設，建立健全合同執行快審機制，全市法院金融借款合同糾紛案件法定審限內結案率達99%，法院當事人服判息訴率為78%，有效減少綜合訴訟和執行成本。

　　2019年底，我市入圍全國法治政府建設示範創建實地評估56個“綜合示範創建候選地區”，法治政府建設邁入全國前列。

　　此外，我市健全長效管理機制，借助第三方評估、統計專報、專項督查、“紅黑榜”等，健全發現問題—分析問題—解決問題—整改評估機制。印發《南寧市優化營商環境考評辦法》，健全激勵約束機制，激發各部門“微改革”“微創新”，讓群眾享受到更多民生紅利。

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。2019年，我市全年新簽5000萬元以上項目605個，其中10億元以上項目34個。全年新增市場主體14萬戶，增長20.2%，存量和增量均居全區首位。（南寧新聞網 記者 楊靜 通訊員韋柳河 肖瑛）