在一系列扶持政策的助力下，南寧市武鳴區依託豐富的農業資源及得天獨厚的地理環境優勢，大力發展沃柑種植，帶動廣大農戶脫貧致富。梁 挺/攝

　　在上林縣西燕鎮雲桃村綜合種養基地，駐村第一書記黃建敏和基地負責人一起喂雞。馬華斌/攝

　　在橫縣南鄉鎮大沙村駐村第一書記劉富平的努力下，當地建起了扶貧桑蠶産業示範園。

　　致富帶頭人帶領貧困戶通過養蜂脫貧。周家志/攝

　　靠養牛擺脫了貧困的村民正在大山裏趕牛。

　　粵桂扶貧協作項目——馬山電白小學。 劉綿寧/攝

　　蜜柚成熟了，在種植基地裏務工的脫貧群眾分享豐收果實。

　　依靠編制簸箕，不等不靠，勤勞致富的村民。

　　武鳴區府城鎮四明村村民喜獲葡萄豐收。

　　隆安縣粵桂扶貧協作項目。潘 浩/攝

　　發展光伏扶貧電站成為南寧不少貧困村實現産業扶貧目標的一項穩定且有效的扶貧措施。

　　在邕寧區百濟鎮壇裏村，富裕起來的群眾熱火朝天地開展文娛活動。

　　圖為隆安寶塔實驗小學內，送戲進校園活動進行中，精彩的傳統戲劇文化深受歡迎。

　　近年來，隆安縣火龍果種植面積超過7.2萬畝，當地多個大中型火龍果種植基地通過引入燈光補給系統，給生長期的火龍果進行補光，提高火龍果的産量。

　　“脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。”

　　2015年底，經過精準識別，南寧市共有上林縣、馬山縣、隆安縣3個國家扶貧開發工作重點縣以及邕寧區1個自治區扶貧開發工作重點縣（區），有421個貧困村、40.6萬貧困人口，貧困發生率9.33%、貧困人口數約佔當年全區貧困人口總數的9%，脫貧攻堅任務之艱、困難之多，在全國省會城市中實屬罕見。

　　“用最好的資源、派最強的力量、攻克最硬的堡壘”——南寧市委堅持把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治責任和最大的民生工程，將脫貧攻堅與鄉村振興、落實強首府戰略有機結合，按照“跟上、盯住、辦好”的要求，領導和團結全市各族人民不懈努力、合力攻堅。截至目前，南寧市4個貧困縣（區）全部摘帽、貧困村減少至3個、建檔立卡貧困人口減少至18803人，貧困發生率降至0.43%。5年減貧近40萬人，首府脫貧攻堅的經驗和成效得到各級媒體乃至社會各界的廣泛肯定，為區內外及東盟國家提供了重要的減貧經驗。

　　行百里者半九十。在2020年9月17日召開的市委常委會會議暨市扶貧開發領導小組會議上，南寧市明確提出“越是到最後關頭，越要保持清醒頭腦，保持定力、鉚足幹勁，全面攻克最後的堡壘”。該市將始終保持標準不降、勁頭不松、力度不減，聚焦問題寸步不讓，全面補齊短板弱項，高品質打贏打好脫貧攻堅收官戰，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　1 高位推進 盡銳出戰

　　“黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。”

　　南寧市重抓力推“書記引航擔使命”主題活動、落實“脫貧攻堅一把手負責制”，市委主要領導率先垂范，全市副廳級以上領導幹部每人挂點聯繫1-3個深度貧困村，實現對1個深度貧困縣、1個深度貧困鄉和56個深度貧困村的領導幹部挂點聯繫全覆蓋；全市上下始終堅持市、縣、鄉、村“四級書記抓扶貧”，壓緊壓實各級黨委（黨組）的主體責任，高位推進、盡銳出戰，以抓鐵留痕、踏石有印的精神全力打贏脫貧攻堅戰——

　　選派“最能打仗的人”到脫貧攻堅一線。2019年，南寧市共有工作隊員3600多名，其中駐村第一書記421名。

　　不斷強化基層組織建設。該市印發實施縣鄉村三級黨組織書記抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅責任清單，並納入基層黨建述職評議和基層黨建“兩隨機”調研指導重要內容；實施千名村（農村社區）黨組織書記素質提升工程，進一步強化村黨支部書記抓黨建的主體意識，同時深入開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，選優配強村兩委班子，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。

　　嚴格實行監督檢查。南寧市綜合運用紅黑榜通報、“兩隨機”調研指導等方式，推動脫貧攻堅工作紮實有力開展；力戒形式主義、官僚主義，持續為基層鬆綁減負，讓基層幹部騰出更多時間抓好工作落實；緊盯關鍵崗位、緊盯扶貧項目和資金，持之以恒加強監督，對扶貧領域腐敗問題“零容忍”，發現一起從嚴從重從快查處一起。

　　全力攻克深度貧困“堡壘”。從2018年起連續3年，南寧市財政每年額外安排8000萬元專項扶貧資金支持馬山縣脫貧攻堅；2019年選派3600多名工作隊員和43130名“一幫一聯”幹部，深入全市貧困村入戶幫扶，深度貧困村按照1:3的比例，從市直後盾單位增派人員駐村工作；先後引進67家企業結對幫扶深度貧困村。

　　2 強化保障 改善民生

　　“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”

　　謀扶貧就是謀發展，抓扶貧就是抓民生。2016年以來，南寧市整合各級財政扶貧資金124億元，不斷強化資金和制度保障、著力推進産業扶貧，從源頭上解決民生“痛點”問題，最大限度地謀求“發展成果與人民共享”。

　　“産業扶貧是最直接、最有效的辦法”：市級財政2019年投入1.6億多元，2020年投入1.8億多元扶持村集體經濟發展，2019年南寧市1556個村（社區）集體經濟收入全部達到4萬元以上，佔100%；建成貧困村扶貧産業示範園428個，縣區“5+2”特色産業覆蓋率達90%以上，累計認定就業扶貧車間271家。

　　聚焦“兩不愁、三保障”：強化“四大戰役”保障機制，2019年共勸返建檔立卡貧困戶子女249人，資助義務教育階段家庭經濟困難學生29.49萬人次；大病救治率達99.64%，貧困人口家庭醫生簽約率達99.99%；投入1.44億元完成農村危房改造4356戶，其中建檔立卡貧困戶2023戶；共投入4.57億元建設農村飲水安全項目1037項，受益人口約105萬。

　　建立健全易地扶貧搬遷可持續發展機制：南寧市易地扶貧搬遷貧困人口63133人，入住率達100%。專門出臺支持政策，推動搬遷人口超過2.4萬的隆安縣震東集中安置區可持續發展，從2018年起連續三年每年額外安排4000萬元專項資金，每年專項安排300畝新增建設用地指標，統籌用於安置區後續發展。

　　深度推進粵桂扶貧協作：與廣東省茂名市持續開展醫療、教育、産業等方面的交流合作，在全區率先實現粵桂就業扶貧數據信息線上交換協作，在上林縣、馬山縣、隆安縣實施基礎設施、産業發展、勞務協作、教育醫療等幫扶項目30個，其中粵桂小學、粵桂扶貧車間等一批重點項目相繼投入使用。

　　今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，南寧市在全區率先出臺了應對疫情支持中小企業保經營穩發展16條措施，幫助企業吸納貧困群眾返崗就業；各級各部門迅速行動、各負其責，努力將疫情帶來的損失降至最低；社會各界紛紛伸出援手，幫助貧困村、貧困戶渡過難關；廣大貧困群眾不等不靠，在幫扶幹部、基層黨組織、致富帶頭人等的帶領下積極開展生産自救。事實證明，南寧市脫貧攻堅的舉措與成效經受住了疫情的考驗，表現出強大的韌勁。

　　3 創新機制 決戰決勝

　　“知標本者，萬舉萬當；不知標本者，是謂妄行。”針對脫貧攻堅工作面臨的各項難題特別是深度貧困“硬骨頭”、易地扶貧搬遷可持續發展等問題，南寧市不斷創新工作機制、查漏補缺，高品質推進脫貧攻堅：

　　——創新指揮架構。南寧市創新成立市脫貧攻堅戰前線指揮部，切實履行高位指揮、高位推動、高位督查的工作職責。指揮部駐各縣區工作組堅持下沉一線，向指揮部反映一線情況，為決策提供真實依據，同時督促各縣區紮實推進工作；前線指揮部牽頭從15個市直行業部門抽調人員組成“強基礎、補短板，服務基層促攻堅”工作隊，重點查找影響3個貧困縣脫貧摘帽工作落實的難點堵點，針對問題提出建議，督促縣區立行立改。

　　——創新用人機制。該市牢固樹立在“四個一線”（即項目建設一線、改革創新一線、脫貧攻堅一線、維護穩定一線）選人用人的鮮明導向，對脫貧攻堅一線表現突出的優秀扶貧幹部及時提拔使用或晉陞職級。2017-2019年，全市從“四個一線”提拔的處級幹部分別佔總數的60%、95.8%、84.4%；村（社區）幹部報酬穩定增長機制得以同步落實。

　　——創新帶富模式。南寧市探索形成了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培育模式，即“一體培育創業致富帶頭人和扶貧特色産業、一體帶動貧困戶和貧困村增收脫貧、一體促進本土人才回歸和貧困村基層黨建”，帶動貧困戶融入産業化鏈條，促進長期穩定增收。該模式榮獲全國脫貧攻堅獎（組織創新獎），2018年3月，國務院扶貧辦在上林縣召開現場會，肯定並推廣了南寧市的帶富經驗。

　　——創新政策支持。為持續推進震東安置區易地扶貧搬遷後續扶持工作，南寧市出臺《南寧市關於促進隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區可持續發展的實施方案》，從土地資金、産業發展、組織建設、社會治理、社會保障等11個方面給予政策保障；為支持上林縣、馬山縣、隆安縣的脫貧攻堅工作，南寧市出臺《2019年決戰決勝脫貧攻堅六條強化措施》《2020年決戰決勝脫貧攻堅若干措施》，從人力、物力、財力等方面向3個貧困縣傾斜，並特別明確分管扶貧工作的副縣長不再分管其他工作，聚焦主責、集中精力，全力抓好脫貧攻堅工作。

　　貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。目前，南寧市正在繼續按照摘帽“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”的要求，不斷鞏固脫貧攻堅成果，同時統籌謀劃脫貧攻堅與鄉村振興在目標任務、政策措施、制度機制、工作舉措等方面的銜接、深入實施鄉村振興戰略，努力走出一條具有南寧特色的鄉村振興之路。

　　（本版文圖除署名外均由南寧市扶貧辦提供）