原標題：釋放引領發展的第一動力

　　——我區“十三五”發展成就綜述之創新篇

　　本報記者 趙 超

　　“十三五”期間，面對錯綜複雜的國內外環境和嚴峻的經濟形勢，廣西始終牢記——

　　創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

　　5年來，全區上下勠力同心，奮發有為，主要經濟指標保持平穩健康增長態勢，2015-2019年全區生産總值以年均6.7%的速度增長，全區經濟綜合實力躍上新臺階，實現新跨越。

　　經濟穩增長的同時，廣西深入貫徹落實新發展理念，不斷解放思想，從對標對表全面小康、高品質發展等要求上找差距，抓住“創新”這個牽動經濟社會發展全局的牛鼻子，在推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力上取得了重大突破。

　　科技創新為引領，經濟發展增動力

　　創新驅動是形勢所迫——作為鋁資源大省，廣西對這句話深有感觸。

　　經過多年的發展，廣西形成了較為完整的鋁産業鏈，但同時面臨精深加工能力不足的問題。按照2017年4月習近平總書記在視察廣西南南鋁加工有限公司時作出的“三個排頭兵”指示精神，南南鋁加工等一批龍頭企業認真落實，持續加強技術創新、管理創新和制度創新，主動搶佔創新發展制高點，為“廣西智造”走向全國、走向世界貢獻強大動力。

　　2019年底，航空航天、高鐵、手機等新材料産品的銷售量已佔南南鋁加工全年總銷售量的50%左右，企業成功開發出80余項新産品和新技術，累計申請專利177項，授權97項，填補了多項國內高端鋁加工産品領域的技術空白，多項産品技術指標超過國外標準水準。

　　自治區黨委書記鹿心社指出，發展呼喚創新，創新決定未來。我區創新基礎仍很弱、底子仍很薄，極大影響了發展，必須堅持創新支撐産業高品質發展不動搖，堅持“前端聚焦、中間協同、後端轉化”不動搖，加快建設創新型廣西，努力走出一條具有廣西特色的創新驅動發展之路。

　　根據這一指示精神，“十三五”期間，我區堅持創新驅動發展戰略，著力推動“千企技改”“三百二千”等科技創新工程，在柴油發動機、鋁合金、三維石墨烯製備、雜交稻優質化育種等領域取得一批國際先進水準的創新成果。廣西主導的新能源汽車超強性能電池、列管式加熱器全自動清洗設備、自動雙線碼垛機、鋼板真空複合電子束焊機等一批智慧裝備研發成功。

　　據統計，“十三五”以來，戰略性新興産業增加值對我區工業增長貢獻率超過40%，高技術産業增加值佔全區規模以上工業增加值比重為6.74%，“兩化”融合總指數為84.03%，科技進步貢獻率達54.4%、累計提高6.4個百分點。

　　轉型升級加速度，産業結構更優化

　　北部灣畔，中國電子北部灣信息港、銀河産業城、高新技術創業園等集聚區在精心孵化中相繼崛起。當前，北海市正在軟體産品開發、雲計算、大數據、智慧製造、文化創意、影視動漫、電子商務等方面重點發展，培育數字經濟新業態，軟體和信息服務業也成為北海數字經濟發展的最大亮點。

　　今年以來，在複雜嚴峻的形勢下，我區軟體和信息技術服務業逆勢而上，成為創新發展最活躍的産業之一。

　　軟體和信息技術服務業是我區經濟結構不斷優化的一道縮影。“十三五”以來，我區産業結構和發展層次得到優化提升，三大産業結構由2015年的15.3：45.8：38.9調整為2019年的16.0：33.3：50.7，總體呈現一産比重保持穩定、二産比重有所回落、三産比重明顯上升的態勢。

　　“十三五”期間，經濟發展進入新常態，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，我區堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，不斷促進産業轉型升級、提高發展品質和效益，著力推進供給側結構性改革，推動經濟更有效率、更有品質、更可持續發展。

　　9月底，在廣西2020年第三季度“雙百雙新”産業項目集中開竣工活動上，廣西盛隆冶金旗下的冷軋高強鋼項目正式啟動。該項目發展載貨汽車、船舶製造等領域鋼材産品，建設鋼鐵材料研究院，不但提升了我區高端鋼鐵産品研發製造能力，更加快了我區沿海鋼鐵産業集群建設。“十三五”期間，防城港鋼鐵産業有長足進步，發展勢頭迅猛，形成了以盛隆冶金和廣西鋼鐵集團有限公司（柳鋼防城港鋼鐵基地）為龍頭的産業鏈。

　　面對經濟深層次矛盾和問題，廣西産業發展提檔升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，以創新驅動來實現轉型升級，通過技術創新、産業創新，在産業鏈上不斷由中低端邁向中高端。

　　“十三五”期間，我區圍繞打造工業樹、産業林和“強龍頭、補鏈條、聚集群”，産業規模不斷壯大，新動能快速成長，食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息等10個産業成為千億元産業，電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居、生物醫藥、新能源汽車、5G通信設備及應用等“7+4”重點支柱産業鏈和戰略性新興産業鏈不斷培育壯大。

　　對標對表高品質，改革創新深拓展

　　面對發展不平衡不充分問題，處於轉型升級、爬坡過坎階段的廣西，堅持實施創新驅動發展戰略，把更多精力用在研究增強創新能力上，著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙，完善政策和法律法規，創造有利於激發創新活動的體制環境。

　　今年以來，廣西以推動“三企入桂”行動為抓手，強主體、促投資，知名企業紛至遝來，重大項目加快建設。據統計，今年上半年，廣西引進區外境內招商引資到位資金同比增長5.5%，實際利用外資同比增長60%，戰略性新興産業到位資金同比增長93.7%，外來投資質優量增。

　　投資增長緣于不斷優化的營商環境。“十三五”期間，我區持續深化“放管服”改革，市、縣兩級實現水電氣報裝等重點領域“一窗受理”全覆蓋，單一部門辦理事項“最多跑一次”實現率達92.3%，自治區、市、縣、鄉四級取消證明材料2270項，全區7項重點指標百日攻堅目標全部如期實現，單一部門辦理事項“最多跑一次”實現率超過90%，主要指標匹配世界銀行標準，進入全國先進行列。

　　企業創新主體地位進一步提升。黨的十八屆三中全會以來，我區出臺系列政策文件，鼓勵更多企業參與研究制定技術創新規劃、計劃、政策和標準。實施高新技術企業再倍增計劃、瞪羚企業培育計劃，不斷強化企業創新主體建設。2019年全區高新技術企業達到2168家、瞪羚企業68家，企業發明專利佔全區發明專利比重超過50%。

　　人才是創新的根基。我區在高校和科研院所開展薪酬改革試點工作，出臺橫向經費相關政策，完善以增加知識價值為導向的激勵機制，明確有關項目經費的細化管理制度，不斷完善激勵科研人員創新的機制。

　　為了讓創新在全社會蔚然成風，我區研究制定科技成果轉化收益分配激勵辦法，並在2017-2020年安排50億元，設立創新驅動發展專項資金支持科技創新，同時優化經費管理方式，提高財政科技資金的整體效能。