本報記者 余 鋒 通訊員 梁衛斌 昌苗苗

　　長期以來，部分企業“頂風作案”偷排偷放、“捉迷藏”、“打遊擊”等違法排廢行為給環保執法帶來查證和取證重重困難，讓生態環境部門頗感頭疼。

　　近年來，廣西生態環境執法隊伍加強能力建設，優化執法手段，充分利用無人機等高新裝備打造“智慧監管”環保執法新模式。在以無人機為主力的“空中偵查兵”支持下，環保執法工作“插上翅膀”“眼觀六路”，監管效能大大提升。

　　1 三級聯動，遠程偵察 新裝備成查打“利器”

　　“桂林市某縣一養豬場旁有人生産化工危險品、填埋毒渣。”2020年7月5日，自治區生態環境廳、桂林市生態環境局同時接到這樣一條群眾舉報。

　　接報後，自治區生態環境廳、桂林市公安機關、桂林市生態環境局立即組成聯合調查組趕赴現場。

　　調查組在距離養豬場300米的地方隱蔽起來，操控無人機升空，接近偵察地點。很快，無人機傳送回企業車間佈局、人員、車輛進出等情況，為查辦案件提供了第一手真實的數據與信息。

　　聯合調查組排除了該企業制毒嫌疑，發現該企業新建了一個約600平方米的廠棚，採用五硫化二磷與冰醋酸反應，生産硫代乙酸約一個月，産生的化工廢渣只用袋子簡單包裝後就地填埋在廠內土坑，土坑未做任何防滲漏措施，填埋的廢渣具體數量不詳，整個廠區充滿刺鼻的氣味。掌握了基本信息後，生態環境部門迅速開展現場固定填埋危廢的證據採集、妥善封存固體廢物等工作，並委託第三方分析檢測，結果顯示這些廢渣屬於危險廢物。2020年7月17日，公安機關依法對該案立案偵查。

　　在這起案件中，自治區、市、縣三級聯動多部門精誠合作辦案，而無人機作為現代科技手段，大大彌補了傳統偵查手段的不足，充分展現了現代技術手段在環境犯罪案件中的重要作用。該案件被列入2020年生態環境部“打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動”典型案件。

　　2 暢遊大河，潛入密林，織就環保執法天網

　　“無人機具有不受空間與地形限制、機動性好、巡查範圍廣、發現問題及時等特點，可以幫助生態環境部門克服隊伍人員少、執法任務重、地形地貌複雜、交通工具缺乏等困難，有效助力非現場執法。”自治區生態環境廳生態環境保護綜合行政執法局有關負責人説。

　　2020年，廣西出臺生態環境執法正面清單制度，要求全區生態環境執法部門優化執法手段，大力推行非現場執法，全年全區各地執法隊伍通過無人機監管企業800多家。在南寧，執法人員運用無人機對武鳴河涉水工業企業、畜禽養殖等污染源開展專項執法檢查；在柳州，市縣兩級執法人員利用無人機對秸稈焚燒、飲用水水源地、入河排污口、礦山生態恢復治理等情況進行巡航檢查；在欽州，執法人員將無人機檢查用於重點行業環境問題專項整治中，對採石場、混凝土攪拌站、磚廠、蛋製品加工廠等行業開展巡查，解決了以往監管任務重、區域覆蓋面廣難題。

　　廣西飲用水水源地整治任務居全國前列，且大部分地方檢查條件困難。環境執法部門通過無人機高空拍攝畫面辨別污染源、排污口、漂浮物等，實現對環境違法行為的有效識別，提升了整治工作效率。2020年，全區組織各地生態環境執法隊伍開展“打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動”“沿海三市環境風險隱患排查”“服務發展除隱患”等執法行動，各地執法人員運用無人機開展檢查，排查出礦山、碼頭、飲用水水源地化工園區等一批環境問題和環境風險隱患。

　　廣西山多林密、河流縱橫，不少環境違法案件事發地情況複雜，現場執法存在一定的困難和安全隱患。“空中偵查兵”大顯神通，解決了現場執法的難題——

　　2020年6月，欽州市生態環境執法人員在檢查一家兩面環山、荊棘叢生、周圍環境惡劣的排污企業時，通過無人機迅速巡查，精準獲取企業環境違法行為的證據；2020年12月，自治區生態環境廳在暗查暗訪中通過無人機對浦北縣某河流巡查，發現水體異常，以此為線索查處了某企業暗管通入河流中心偷排的行為……這一兩年來，我區類似運用無人機巡查執法的案例還不少，對形形色色的環境違法犯罪行為形成了有力的執法“空中威懾”。

　　3 新技術大比武練兵，移動執法居全國前列

　　如今，無人機技術在生態環境保護行業領域的應用前景廣闊，但如何確保生態環境執法時能把這些“空中偵察兵”用得上、用得好，卻是一個現實的問題。

　　2020年，自治區生態環境廳為我區基層執法隊伍配備了無人機19台，部分設備帶有紅外熱成像儀，增強了實用性。自治區生態環境廳生態環境保護綜合行政執法局連續2年請專業公司為執法人員培訓。柳州市生態環境局為轄區6個生態環境保護綜合行政執法大隊全部配置了無人機，並組織專業公司開展培訓。賀州、來賓、欽州、崇左等市執法隊伍也組織開展專題培訓。

　　為了讓基層執法人員能更好地指揮駕馭“空中偵察兵”，該廳把無人機“比武”作為2020年全區環境執法大練兵重要內容，從全區各市隨機抽取執法人員現場“比武”，重點考核固定機位、無人機航拍機位等能力。同時，加強評比激勵，在每年開展的全區案件評查中和案件講解比賽中，使用無人機取證的案件均可以加分。

　　廣西率先在全國實現省（自治區、直轄市）、市、縣三級環境監察移動執法系統全面覆蓋，走在全國前列。通過該系統，可直觀地看到各個區域執法人員的分佈情況、軌跡頻率、現場執法密度，實時、立體地掌握全區範圍內的執法動態。如今，基層執法隊伍除了使用無人機巡查，還配備移動執法箱、手提電腦、可攜式印表機、執法記錄儀、重金屬探測儀等設備。我區環境執法部門在利用這些科技新裝備嚴懲環境違法行為的同時，著眼服務經濟發展，兼顧好監管和服務，幫助企業合法合規開展生産經營活動，進一步優化營商環境。