2月6日，恭城瑤族自治縣義工協會組織愛心志願者來到栗木鎮養老福利服務中心，開展迎新春慰問活動，讓老人們感受到社會大家庭的溫暖。梁 輝 常丹丹/攝

　　本報記者 廖志榮 通訊員 安忠芳

　　習近平總書記強調：“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”作為全國脫貧攻堅主戰場之一，廣西牢記總書記殷切囑託，在決戰決勝脫貧攻堅進程中，同步推進城鎮困難群眾脫困解困工作向縱深發展，將城鎮困難群眾納入基本生活、基本醫療、教育救助、基本住房安全、就業創業、社會保險“六條保障線”和臨時救助、社會資源幫扶“兩個全覆蓋”救助幫扶範圍，築牢困難群眾基本生活保障線，推動城鎮困難群眾與全區人民同步進入全面小康社會。

　　據統計，截至2020年底，全區經過識別認定的32.9萬城鎮困難群眾，全部落實“六保障、兩覆蓋”政策，實現脫困解困。

　　兜住底——

　　編密城鎮困難群眾基本生活保障網

　　家住南寧市西鄉塘區衡陽西路北一巷的16歲女孩小潘自幼喪父，與母親相依為命。2018年12月30日，母親突發腦溢血致全身癱瘓，高額的住院治療費讓這個家庭陷入困境。2019年9月，西鄉塘區民政局把該母女兩人納入城市低保範圍（690元/月·人），解決了基本生活問題。

　　2020年3月，自治區民政廳、財政廳、扶貧辦聯合印發社會救助兜底脫貧行動實施方案，明確年內全區城市低保平均保障標準提高到每人每月720元以上，讓更多符合條件的城鎮困難群眾能夠納入低保範圍。據統計，截至2020年底，全區城市低保對象達35萬人，基本實現城市貧困人口“應保盡保、一人不漏”。

　　2020年7月，自治區民政廳、自治區財政廳聯合印發《關於進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，明確將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲。西鄉塘區民政部門根據該《通知》，重新認定小潘母女為特困人員，轉為特困人員後，母女每人每月保障待遇提升至1106元，並享受醫療救助1萬元、臨時救助6900元，當月申請、當月審批、當月發放。

　　小潘獲得幫扶的例子，是我區救助城鎮困難群眾工作的一個縮影，救助政策更加配套，更加精準化、人性化，社會救助也走向多元化。

　　為緩解新冠肺炎疫情對困難群眾基本生活的影響，我區積極發揮臨時救助救急難作用，將因患新冠肺炎或因疫情影響導致生活困難的城鄉居民納入臨時救助範圍，並採取現金救助與發放口罩、米麵油等實物救助結合的方式實施救助。2020年，全區累計實施臨時救助18.5萬人次，發放臨時救助金1.99億元。

　　“有了臨時救助，我們家順利渡過了難關。”近日，家住柳州市柳北區的楊先生告訴記者。去年疫情期間，他家有5口人在武漢打工，返柳時全部被確診為新冠肺炎感染患者，導致全家7口人被隔離，生活陷入困境。該市民政局快速啟動臨時救助，為他發放4.43萬元臨時救助金。

　　再深化——

　　打出城鎮脫困解困政策組合拳

　　2019年5月，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳聯合印發《關於進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作的意見》，要求用兩年時間，通過建立工作機制、完善政策體系，深入推動城鎮困難群眾脫困解困工作。2019年8月，自治區黨委、政府成立城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組，將城鎮困難群眾納入“六保障、兩覆蓋”救助幫扶範圍。兩年來，我區脫困解困政策全面落實，為實現全區脫困“清零”打下堅實基礎。

　　——強化基本生活保障。全區民政部門按照《意見》要求提高城鎮低保、特困、孤兒（含事實無人撫養兒童）、困難殘疾人基本生活補助標準。2020年，民政部門支出城鎮低保、特困資金18.65億元，惠及城鎮低保對象、特困人員36.2萬人。

　　——強化基本醫療保險。2020年，全區累計支出參保資金5.43億元，資助城鄉困難群眾324.44萬人。

　　——切實做好教育救助。將重點城鎮特困人員、城鎮低保家庭子女納入學前教育和高中免學雜費政策範圍，對就讀中職學生的城鎮特困人員、孤兒和城鎮低保家庭子女給予每年2000元的國家助學資金。2019年秋季學期以來，全區累計資助城鎮困難群眾家庭子女11.05萬次，發放各類資助金9689.3萬元。

　　——強化基本住房保障。穩步推進棚戶區改造三年攻堅計劃，實施棚戶區改造28.25萬套。向城鎮困難群眾分配公共租賃住房33.46萬套，發放租賃補貼18.58萬戶。

　　——加大就業幫扶。2020年全區城鎮新增就業人數累計365224人，失業人員實現再就業累計102359人，就業困難人員實現就業累計63044人。

　　——充分落實社會保險政策待遇。2020年累計發放失業保險補助金11.59億元，惠及參保人員12.23萬人。

　　——紮實開展困難職工幫扶。2019—2020年，中央財政和自治區財政共安排幫扶資金1.06億元，共幫扶救助困難職工家庭近4萬人次，發放各類補助金額9297.44萬元。截至目前，我區城鎮困難職工家庭由2016年的5萬多戶下降至3230戶。

　　優服務——

　　構建城鎮困難群眾幫扶大平臺

　　2020年5月，桂林市秀峰區麗君街道辦事處九崗嶺社區工作人員在對城鎮困難群眾大排查中，了解到居民秦先生身患肺癌，小孩讀初中，家裏僅靠妻子一人打零工維持生計。工作人員及時指導該家庭提交相關材料申請低保，民政部門簡化低保審批程式，將該家庭納入低保保障範圍。6月，該家庭獲得臨時救助金1萬元。

　　家住南寧市西鄉塘區南鐵北一區的張先生，家裏共4口人，6歲女兒剛上小學，7歲兒子患先天性重型地中海貧血症。該家庭因病致困，于2019年10月納入低保，該戶每月享受低保金3160元。疫情期間，張先生申請臨時救助，享受民政部門社會救助容缺受理服務，按照先行救助、事後補齊手續的方式獲得臨時救助金12640元，緩解了家庭困難。

　　我區持續深化社會救助改革，通過簡化低保審批程式、實施社會救助容缺受理、無紙化審批等服務，解決城鎮困難群眾操心事、煩心事、揪心事，提升群眾幸福感、獲得感、安全感。

　　自治區民政廳社會救助局相關負責人介紹，近年來，各級民政部門創新管理服務，合力構建城鎮困難群眾脫困解困救助幫扶大平臺，全區所有縣（市、區）完成了城鄉低保審批權下放鄉鎮（街道），簡化低保審核審批程式、縮短辦事時限，打通了便民服務“最後一公里”。各地結合城鄉困難群眾外出流動務工等實際，逐步放開異地救助申請門檻，困難群眾可以在居住地申請救助，切實解決外出務工群眾低保申請難問題。

　　此外，全區初步建立了工會、民政聯合救助申請機制，通過信息數據共享，兩部門救助對象申請逐步實現一鍵受理。全區所有縣（市、區）開通了社會救助自助申請平臺，困難群眾通過手機“刷臉”就可以申請救助。

　　自治區城鎮困難群眾脫困解困工作領導小組副組長、民政廳廳長朱學慶在接受記者採訪時表示，民政部門將保持救助幫扶政策的穩定性和持續性，建立健全分層分類社會救助體系，著力提高社會救助政策的覆蓋面和精準度，讓困難群眾共享改革發展成果。