原標題：推動工業振興 促進産業崛起

　　——解讀我區推進工業振興三年行動方案以及相關政策措施

　　（本版製圖/許長江）

　　北海鐵山港（臨海）工業區。

　　中國—東盟自由貿易區港口。（本版圖片由自治區工業和信息化廳提供）

　　■閱讀提示

　　工業是經濟發展的頂梁柱，是推動産業轉型升級、邁向中高端的關鍵。2月20日，自治區黨委、政府召開全區推進工業振興大會，動員全區上下主動打好工業振興這場攻堅硬仗，奮力在高品質發展軌道上跑出工業加速度。

　　與此同時，我區印發《關於推進工業振興三年行動方案（2021—2023年）》以及《關於推進工業振興的若干政策措施》，提出今後3年，我區將推進産業基礎高級化，提升産業鏈供應鏈現代化水準，提高發展品質和效益，加快構建現代工業産業體系，推動廣西工業高品質發展邁上新臺階。

　　A 把握新發展階段 構建現代工業産業體系

　　■指導思想：

　　以推動高品質發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，深入實施工業強桂戰略，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持優化結構、轉型升級、提質增效，堅持創新驅動、開放合作、綠色發展，著力抓項目做大增量、擴投資增強後勁、調結構促進轉型、優環境服務企業，推進産業基礎高級化，提升産業鏈供應鏈現代化水準，提高發展品質和效益，加快構建現代工業産業體系，推動廣西工業高品質發展邁上新臺階。

　　■主要目標：

　　到2023年，産業集群産業鏈水準明顯提升，工業投資實現較快增長，工業對經濟發展的支撐作用明顯增強；工業結構進一步優化，傳統産業高端化智慧化綠色化水準明顯提升，綜合創新能力明顯提升，推進全區工業向中高端邁進。

　　■觀察：

　　工業是經濟發展的脊梁。穩增長首先要穩工業，強實力必須強工業。近年來，自治區黨委、政府堅持把實施工業強桂戰略作為事關發展全局的大事來抓，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創新育品牌拓市場，著力培育工業樹、打造産業林，工業高品質發展取得顯著成效。但也要看到，我區工業化進程明顯滯後於全國平均水準，無論工業規模總量還是品質效益，都有不小差距。

　　“十四五”時期，我區提出“加快發展、轉型升級、全面提質”和“兩個高於”的目標，加快發展難點在工業，轉型升級關鍵在工業，全面提質重點也在工業，經濟增長能否實現“兩個高於”，主要看工業增長能不能實現“兩個高於”。加快工業現代化是廣西現代化進程中繞不開躲不過的重大現實問題，是高品質發展必須翻過的“山”，是實現“十四五”奮鬥目標必須啃下的“硬骨頭”。

　　當前，全國各地都在搶抓機遇，把推動工業高品質發展作為育先機、開新局的重要突破口。錯過了“窗口期”，就會在新一輪競爭中陷入被動、落伍掉隊。站在承前啟後的關鍵節點上，我區提出實施工業振興，就是要堅定不移地把經濟發展著力點放在實體經濟上，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，搶抓新發展機遇，在高品質發展上邁出新步伐。

　　B 實施四大行動 打好工業振興硬仗

　　一、實施強企補鏈擴群行動

　　1.構建“兩區兩帶”工業發展格局

　　北欽防臨港工業集聚區：重點發展電子信息、綠色化工、高端金屬新材料等産業，形成連接西南、面向東盟的産業協作新格局。

　　桂東南工業東融先導區：全面對接粵港澳大灣區，積極承接産業轉移，重點發展電子信息、紡織服裝、新材料、節能環保等産業。

　　西部陸海新通道（廣西）産業帶：以南寧、柳州為重點支撐，搶佔通道制高點，加強國內國際産業鏈供應鏈合作，主要發展汽車及新能源汽車、機械、電子信息、生物醫藥等産業。

　　西江沿線産業帶：發揮“一幹七支”航運優勢，主要發展新型建材、高端金屬新材料、綠色食品、紡織服裝等産業。

　　2.培育壯大龍頭企業

　　開展“百億強企”“千億跨越”大企業大集團提升行動，實施百家龍頭企業、百家單項冠軍、百家專精特新“小巨人”企業“三百”培育工程，力爭打造百億元企業30家、千億元企業3家。

　　3.提升關鍵産業鏈現代化水準

　　做強汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居等重點支柱産業鏈。

　　培育生物醫藥、新能源汽車、第五代移動通訊（5G）設備及應用、高終端裝備製造、前沿新材料等戰略新興産業鏈。

　　4.做大做優産業集群

　　培育2個萬億元産業集群：重點培育先進裝備製造和綠色新材料2個具有全國影響力和競爭力的萬億元産業集群。

　　推進重點戰略性新興産業倍增發展：重點發展新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車、先進新材料等新興産業，超前佈局生物工程、人工智能、量子信息、第三代半導體等未來産業，實現重點新興産業規模倍增。

　　發展壯大特色輕工産業集群：推動柳州、桂林、崇左家用電器産業集聚發展，打造玉林、貴港、來賓紡織服裝産業基地和河池、梧州、百色繭絲綢生産基地；建設北海、欽州等現代造紙産業基地，支持各設區市發展各具特色的綠色食品産業；建設南寧、貴港、崇左、柳州綠色家居産業基地和欽州進口木材産業中心；建設賀州、來賓等碳酸鈣産業基地。

　　二、實施産業優化升級行動

　　1.推動産業基礎再造。加快提升關鍵基礎材料、基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、産業技術基礎、工業基礎軟體“五基”能力。

　　2.提升供應鏈現代化水準。培育一批供應鏈重點企業，建設數字化供應鏈平臺。力爭培育100家以上具備較強區域競爭力的供應鏈重點企業。

　　3.強化科技創新支撐。打好汽車、機械、電子信息、智慧製造等重點産業關鍵核心技術攻堅戰；推行“揭榜挂帥”制，實施“科技搭橋行動”，積極培育“蛙跳”産業，實施千企科技創新工程。

　　4.促進服務型製造發展。推動製造業與互聯網、服務業深度融合，發展網絡化製造新模式，培育電子商務等新業態。

　　5.加快工業互聯網創新發展。推進“上雲用數賦智”行動，推動智慧製造，實施以機器人應用為特徵的改造升級，創建“黑燈工廠”“無人車間”。實施工業互聯網新基建項目大會戰，構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系。

　　6.推進工業綠色低碳轉型。全面提升資源能源利用效率和清潔生産水準，建立健全綠色低碳循環發展産業體系。嚴格控制新上高耗能高排放項目，實施傳統産業節能改造工程，推進低碳園區、低碳企業等試點建設。

　　三、實施工業園區提質升級行動

　　1.提升園區集聚能力。實施千億元園區、百億元園區培育計劃，推進自治區級及以上工業園區（開發區）開展製造業高品質發展改革試驗；打造一批“蛙跳”産業集聚區，培育引進龍頭企業、“小巨人”企業，形成新興産業新的增長極；創建一批特色輕工園區。

　　2.大力建設標準廠房。支持強鏈補鏈重大項目標準廠房建設實行“定制模式”，推動電子信息、新能源汽車、先進新材料等産業的龍頭企業“輕資産入駐”。

　　3.完善園區基礎設施。堅持特色化、專業化、集約化方向，打造高品質承載平臺。

　　4.促進産城融合發展。推動具備條件的園區向集生産、生活、生態于一體的城市綜合功能區轉型。

　　四、實施企業提質增效行動

　　1.加強企業技術改造。推動企業採用新設備、新工藝、新材料、新産品、新模式實施技術改造，以增量投入帶動存量優化。

　　2.推進品質品牌提升。大力提升工業産品品質，實施系統化品質管理，提高品質在線監測、在線控制和産品全生命週期品質追溯能力。

　　3.開拓工業産品市場。拓展國內、國外兩個市場，推動工業企業達産增産。實施“千企市場開拓”工程，新增生産型進出口企業1000家以上。

　　4.培育企業上規入統。支持中小微企業上規升級，壯大工業經濟總量。完善竣工投産及達産項目協調推進機制，建立上規入統企業培育庫，實行工業企業上規入統獎勵政策。

　　5.強化服務企業效能。建立特派員聯繫服務工業企業制度，實現全區重點工業企業精準服務全覆蓋，突出幫扶停産減産工業企業復産穩産，幫助有增長潛力的工業企業擴産增産。

　　■觀察：

　　實施工業振興，要在轉變發展思路和工作方式上下功夫，力爭在推動工業量的穩步增長和質的全面提升上出實招求實效，增強工業對經濟發展的支撐力，奮力在高品質發展的軌道上跑出工業加速度。

　　按照高品質發展要求，目前我區已錨定目標，明確主攻方向——

　　著力優化結構。以項目建設為主要抓手，著力擴大工業有效投資，以投資結構優化推動産業結構優化，不斷提升製造業比重；促進各類要素合理流動和高效集聚，優化區域産業佈局，大力發展優勢主導産業，在全區加快形成産業佈局合理、發展定位清晰、特色優勢明顯、集群效應突出的工業發展新格局。

　　加快轉型升級。深化供給側結構性改革，切實轉變工業發展方式，不斷鞏固提升傳統産業優勢，積極培育壯大戰略性新興産業，超前佈局發展未來産業，加快新舊動能接續轉換；促進工業化與信息化、先進製造業與現代服務業深度融合，推動産業高端化、智慧化、綠色化，提升産業鏈供應鏈現代化水準，加快産業邁向中高端。

　　突出創新驅動。堅持前端聚焦、中間協同、後端轉化，深入實施創新驅動戰略和科技強桂行動，圍繞産業鏈部署創新鏈，打好重要産業關鍵核心技術攻堅戰，大力推動以科技創新為核心的全面創新，突出企業創新主體作用，加快提升自主創新能力，以創新支撐工業高品質發展。

　　全面提質增效。深入貫徹品質強桂和品牌強桂戰略，提升産品品質、服務品質、品牌品質，擴大高品質産品和服務供給；大力推動品質變革、效率變革、動力變革，強化資源要素集約節約利用，不斷提高全要素生産率，提升工業行業、企業的盈利水準和綜合效益。

　　C 推出十大舉措 為工業振興護航

　　1. 加大財政對工業的扶持

　　2. 支持重大工業項目建設

　　3.  加大企業技術改造獎補力度

　　4. 支持園區基礎設施建設

　　5. 扶持企業做大做強

　　6. 加大産業股權投資力度

　　7. 拓寬企業融資渠道

　　8. 加大企業經濟貢獻獎勵力度

　　9. 強化資源要素保障

　　10. 加強工業績效考核

　　■觀察：

　　推動土地、資金、人才等生産要素向産業項目集聚，才能為工業振興提供可靠保障。

　　在資金支持上，3年內自治區每年安排財政資金100億元和地方政府專項債券資金300億元，累計統籌資金1200億元，主要用於重大工業項目建設貼息和補助、園區基礎設施建設補助、企業技術改造補助、融資擔保補助、中小企業發展扶持、企業上臺階扶持和企業市場開拓扶持等，通過發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，引導更多資金投向工業。

　　抓項目擴投資是我區工業發展的主線。重大工業項目建設方面，我區提出對重大工業項目貸款貼息、投資補助支持，為加大工業投資提供保障。在企業技術改造方面，給予“千企技改”和智慧化改造補助支持，激發企業創新的活力。在園區基礎設施建設方面，統籌地方政府專項債券資金及自治區本級財政資金，支持標準廠房等園區基礎設施建設。扶持企業做大做強方面，提出支持企業上臺階、小升規等措施。

　　在産業股權投資方面，加大廣西工業高品質發展基金和新增新興産業直接股權投資資金對工業項目股權投資支持；企業融資方面，擴大製造業貸款規模、擴大工業企業融資擔保基金規模、推廣供應鏈金融；企業經濟貢獻獎勵方面，提出給予新建重大工業項目投産獎勵、落實再生資源産業發展稅收優惠政策等措施；資源要素保障方面，實施加強工業用地保障、優化能耗指標保障、降低用能成本等措施。

　　三分部署，七分落實。為形成推進工業發展在強大合力，我區已提出打造專業化服務隊伍，建立特派員聯繫服務企業制度，從自治區到市縣分級組建一支能力強、作風硬的服務工業振興幹部隊伍，更好地服務企業和項目，精準解決企業運行和項目推進過程中的各種難點堵點問題。同時，為強化正向激勵，我區將加強工業績效考核，提高設區市工業投資績效考評指標的分值權重，建立工業投資獎勵制度，開展工業高品質發展先進市先進縣表彰評比。

　　（本報記者 駱萬麗 通訊員 孫金陽 陳釗/文）