一江碧水繞邕城。 黃維業/攝

經過全流域全要素治理，那考河從黑臭小河溝蝶變美麗的濕地公園。 徐天保/攝

朝陽溪流域治理成效初顯。 鐘良識/攝

沙江河流域治理融合海綿化理念，並建成廣西首座全地埋式污水處理廠。 徐天保/攝

今年3月，南寧市亭子衝流域治理工程（一期）正式竣工，曾經備受黑臭水體困擾的亭子衝成為一條具有防洪、生態、景觀、文化等功能的健康河道。 徐天保/攝

位於心圩江的羅賴溝，將建設為國家示範點水生態公園。 徐天保/攝

　　人間四月天，草長鶯飛時。

　　百里秀美邕江步移景異，十八條內河水清岸綠，繪就一幅生生不息的民生畫卷。

　　就在幾年前，這些清澈河流的部分支流或河段還是異味難聞、垃圾遍佈的“黑臭河”“納污河”，如同一道道城市傷疤，成為市民心中的痛點。2015年普查結果顯示，南寧市建成區有13條內河共38個河段屬於黑臭水體，黑臭水體總長度99.4公里。

　　民之所盼，政之所往。近年來，南寧市深入踐行習近平生態文明思想，堅持正確的生態觀、發展觀，以人民為中心，堅持“治水、建城、為民”城市工作主線，以打好城市黑臭水體治理攻堅戰為抓手，持續改善城市水環境，不斷提升城市生態宜居水準，切實讓良好生態環境成為人民生活品質的增長點、展現首府良好形象的發力點。

　　南寧市高位統籌，打破“九龍治水”格局，成立以南寧市委書記、市長為雙組長的市水環境綜合治理工作領導小組和由市長擔任指揮長的市水環境綜合治理工作指揮部，通過“市主導、城區負責、部門統籌、企業挑重擔”的組織方式，以“高統籌、強隊伍、優機制、大投入”掀起了“大攻堅”的高潮。

　　經過1800多個夜以繼日的治水攻堅，南寧上下同心、齊抓共管，對建成區黑臭河段實施全面系統治理，原有的38個黑臭河段現已消除黑臭，流域生態功能環境持續改善，生態系統持續優化。一條條昔日黑臭小河溝，如今依次蝶變美如畫，竹排江、心圩江、朝陽溪、亭子衝示範段逐步呈現“水清岸綠、魚翔淺底”的人與自然和諧共生的美麗生活場景。

　　1 直面短板弱項 打響“五大攻堅戰”

　　南寧地處我國西南邊陲，常年高溫多雨。由於城市排水基礎設施建設歷史欠賬多、城市內河自凈能力弱、建成區合流制區域面積較大，導致黑臭水體治理極易出現返黑、返臭問題。2018年中央環保督察“回頭看”反饋意見指出，南寧市黑臭水體治理沒有達到預期效果。

　　南寧市為此深刻反思，以問題為導向，將原先分段治理、按行政區劃治理的思路調整為全流域、全要素系統治理，強化“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質、長制久清”工作措施，出臺《南寧市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，採用“黑臭水體+”系列治水“組合拳”，轟轟烈烈打響了污水廠建設、管網建設管養、徵地拆遷、河湖清淤及岸線垃圾清理、沿河村莊及河道生態修復“五大攻堅戰”。

　　污水處理能力趕不上污水産生量，河流黑臭問題便難以根治。南寧市直面短板弱項，將提升污水處理能力作為治理黑臭水體的重點，大力推進污水處理廠建設及提標擴容工作。2018—2020年，南寧市水環境綜合治理攻堅戰安排新建和改擴建污水處理廠項目12個。其中，江南污水處理廠水質提標及三期工程作為我區有史以來投資最大、規模最大的污水處理廠提標擴建工程之一，總設計處理規模86萬噸/天，出水水質全部執行國家一級A標準。隨著12個新建和改擴建污水處理廠項目全部按計劃通水試運行，南寧市污水處理能力達到183萬噸/天，超過全市日均自來水供應量，可以滿足現狀及未來幾年的城市污水處理需求。

　　黑臭在水裏，問題在岸上，關鍵在排口，核心在管網。從2017年5月起，南寧市採用管道監測機器人、管道聲吶、潛望鏡等先進的檢測技術，進行道路地下雨污管道全面普查，在全面摸清底數的基礎上，集中力量開展管網建設改造。2018—2020年，南寧市建成區累計完成市政污水管網建設約645公里，完成改造雨污管網錯混接點8362個，完成整治污水管斷頭點295處，完成管網清淤修復約296公里；陸續消除污水管網空白區；2015年以來，普查發現的內河排口全部完成整治。

　　在完善基礎設施的同時，南寧市積極推進污水處理廠、市政排水管網和河道水體聯動，推行“廠—網—河（湖）”一體化管理。全市排水設施納入GIS地理信息系統進行“一張圖”管理，開展埌東污水處理廠“廠—網—河（湖）”一體化試點。

　　為了從源頭上系統解決污水溢流入河問題，南寧市集中排查整治“小散亂污”企業，清理沿河畜禽養殖，開展流域農村及城中村改廚改廁，規範糞便污水收運處置，控制生活、工業、農業點源和面源污染。累計完成整治“小散亂污”企業199家，內河沿岸500米範圍內的畜禽養殖戶全部完成清理，完成內河沿河村莊改廚486戶、改廁573戶。南寧市環境衛生協會成立疏通清理分會，出臺《南寧市糞便污水收運處置一體化運營管理方案》，對現有從事糞便污水清掏運輸的個體戶、私營公司實行備案登記，為全市糞便污水清運車輛安裝北斗衛星定位系統，有效遏制糞便污水偷排亂排行為。

　　同時，開展河道清淤及岸線垃圾清理，有效削減水體內源污染。2018年以來，重點對朝陽溪、亭子衝、那洪溝、那平江等河段進行清淤，完成清淤總量約9.65萬噸。建立健全流域範圍垃圾收集轉運處置體系，通過無害化焚燒和填埋處置的方式，沿河垃圾無害化處理率100%。

　　2 融入“海綿”理念 恢復水體良好生態系統

　　作為全國第一批海綿城市建設試點城市，2015年，南寧市在全國率先探索實施了政府與社會資本合作建設的內河流域治理項目——那考河流域治理PPP項目。通過先抓流域黑臭水體綜合治理，再結合海綿城市建設，把納污河變成了濕地公園。

　　2017年以來，南寧市將那考河生態治理模式複製應用於城市內河綜合整治，從“末端治理”和“只治水裏”轉向“全過程治理”和“水陸同治”，統籌岸上岸下、上游下游，開展全流域全要素系統治理。

　　2019年1月1日投入正式運營的沙江河流域治理項目，是南寧市以那考河為模板建設的第二個流域治理項目。項目總投資20.08億元，治理河道8.6公里，建設截污管線18.3公里、補水管線4.7公里，建成廣西首座全地埋式污水處理廠，出水全部經濕地生態凈化後向主河道上游補水。通過因地制宜建設下沉式濕塘、生物滯留池、面流濕地等滲蓄凈化設施，提高“海綿體”品質，增加雨水滲蓄能力，加大對雨水凈化力度，有效緩解了河道周邊內澇，削減了徑流污染負荷，水資源利用率進一步提高，河道生態環境得到保護和改善。

　　位於那考河、沙江河下游的竹排江茅橋湖至邕江出水口段，也融入海綿城市建設理念，進行了系統治理。南寧市還相繼落地了南寧市城市內河黑臭水體治理工程、心圩江環境綜合整治工程、水塘江綜合整治工程3個PPP項目（涵蓋8個內河流域）。同時，運用生態治理的思路，推進朝陽溪、亭子衝、那平江等流域系統治理。編制“一河一策”治理方案，按照“四定”原則對建成區13個內河流域進行“一河一圖”挂圖作戰，科學統籌治理工作。

　　經過系統治理，截至2020年底，建成區38段黑臭水體全部消除黑臭，南寧市建成區內河流域水環境明顯好轉，一條條流經人口密集區的城市內河舊貌換新顏。

　　3 “河長制”護航 保障美麗水生態

　　面對來之不易的治水成果，如何長久鞏固，長期惠民？

　　南寧市注重把“治水”與“管水”有機結合，以“河長制”推動“河長治”。每位市領導負責聯繫一條城市內河，要求每月現場巡河檢查和協調服務不少於１天，督促市、區、鄉、村四級3047名河長、45名湖長全面履職盡責。將全市涉及黑臭水體治理的17個市直部門和8個城區（開發區）及多個市屬平臺公司完成治水工作情況列入全市年度績效考評專項指標，壓緊壓實治水管水責任。

　　該市在全國創新設立水環境綜合執法隊伍，建立“一級指揮、兩級督查”的督查工作體系，實施水環境綜合治理攻堅戰項目進度“紅黑榜”通報制度。堅持治水為民與宣傳教育“兩手抓”，發動志願者和群眾擔任“民間河長”，通過開門治水人人參與，實現共建共治共享。

　　同時，建立健全長效管理機制，實行排水設施一體化管理體制，由南寧北排管網管理有限公司負責全市排水管網運營，將原來由近30家單位分別管理改為1家企業統籌運維。

　　“污水地下走，清水河中流，漫道林中過，兩岸綠成蔭。”而今的邕城，濕地公園沿河而建，花海樹林點綴其間，展開的不僅是綠水青山的美景，也是優美生態帶給人民的幸福生活，更是成為落實強首府戰略帶動全市經濟社會高品質發展的新動能，讓“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展理念在首府南寧落地生根、開花結果。

　　良好的水環境治理成效，助推南寧市于2019年５月成功入圍全國黑臭水體治理示範城市；2020年１月南寧市開展竹排江黑臭水體系統治理入選生態環境部通報表揚的典型案例；2017年、2018年連續榮獲“美麗山水城市”稱號；2020年11月通過住建部、生態環境部的黑臭水體治理專項督查考核現場檢查。

　　（鄭玉琳 蔣 寧）