原標題：民生政策“一齣臺、即落地” 企業群眾“對條件、就享受”——南寧市創新“免申即辦”服務助推政策惠企利民

　　編者按：今年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。當前，全市上下正在深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、視察廣西時的重要講話和重要指示精神，我市認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，各級各部門各單位在減稅降費助企發展、擴內需保就業保民生，深化“放管服”改革優化營商環境，推進創新驅動發展等方面銳意改革、探索創新、真抓實幹，取得了良好成效，形成了一批好經驗好做法。為大力弘揚改革開放精神，示範引領各領域各方面繼續深化改革，全面落實強首府戰略，加快推動高品質發展，本報即日起推出系列報道，敬請關注。 

　　南寧市自2019年實施人社“免申即辦”服務以來，目前已拓展到企業新增崗位社保補貼等25項公共服務，累計為18萬家次企業、群眾兌現補貼超12億元。

　　2020年，人社部在總結浙江省“一件事”、深圳市“秒批”和南寧市“免申即辦”等地方改革實踐經驗的基礎上，作出在全國範圍內開展“人社服務快辦行動”的重要部署。

　　2021年3月，南寧市公共服務“免申即辦”改革被自治區人民政府列為中國（廣西）自由貿易試驗區最佳實踐案例複製推廣。

　　2021年4月，“免申即辦”納入人社部《關於深入實施“人社服務快辦行動”的通知》，要求全國人社部門積極探索。

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　　這一串串沉甸甸的榮譽正是南寧市深入貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革部署，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務要求，深入踐行“讓人民生活幸福是‘國之大者’”的生動詮釋。

　　近年來，南寧市依託南寧“智慧人社”系統的“業務全覆蓋”和“數據聚通用”優勢，在全國率先創新實施人社公共服務“免申即辦”改革，推動“政策找人、補貼找企”公共服務大變革，打造出民生政策“一齣臺、即落地”和企業群眾“對條件、就享受”的服務新生態。

　　打通服務堵點

　　政策兌現由“人找數據”到“數據找人”

　　長期以來，政府公共服務尤其是各種惠民利企補貼發放一般實行申辦制，即企業或群眾主動申報後，由部門核準同意。實際落實中，儘管政策宣傳“鋪天蓋地”，卻難以做到惠及對象“全覆蓋”，大量小微企業心中沒底就算知道政策也“無動於衷”，普遍存在“誰知道、誰申報、誰享受”的被動服務局面。

　　聚焦群眾“急難愁盼”，南寧市以實際行動回應群眾期待：打通服務堵點，南寧市依託“智慧人社”系統內部融通、外部聯通、上下貫通的數據管理優勢，將各種服務要求、補貼條件轉化為技術參數，在全國率先打造惠企利民補貼“免申即辦”兌現服務平臺，用互聯網串聯起信息“碎片”。

　　將市場監管部門的“企業或個體工商戶登記”、教育部門的“高校畢業生信息”、社區“就業困難人員認定”、人社部門“靈活就業參保”等數據依託系統智慧篩選、自動比對，實現補貼對象“精準定位”“精準送達”，推動政策落地率大幅提升，讓數據“準”起來、“跑”起來、“用”起來，使政策兌現由“人找數據”轉變為“數據找人”。特別是在穩崗返還資金髮放中，改革3個月惠及企業數超過近5年全市累計總和。

　　“以前不能及時了解掌握政策，現在政策‘精準投放’，讓我們廣大小微企業享受到了國家政策紅利。”擁有27名職工的南寧市某科技有限公司首次領到3952.2元補貼，企業負責人表示，“免申即辦”真正改善了營商環境。

　　南寧市人力資源和社會保障局副局長吳新華説，實施“免申即辦”後，“上門申請”變成“在家確認”，在2020年核發穩崗返還的29514家企業中，雇工50人以下的小微企業就有27498家，佔比超過93%。2020年新冠肺炎疫情期間，南寧市更是在36小時內即在全國率先落地失業保險援企穩崗補貼，並成為全國首個惠及企業數超1萬家的城市。其中，小微企業受惠明顯，享受補貼的小微企業佔比從改革前的11.9%大幅提升至93%，享受補貼的32220家小微企業中有30593家（佔比94.95%）平穩渡過疫情難關。

　　破解落地難點

　　經辦服務由“一堆材料”到“一鍵確認”

　　“以前每辦理一項業務都需要提前準備材料，到前臺取號排隊辦理，每次都要佔用小半天時間。現在只需登錄南寧人社網上辦事大廳，對系統彈窗進行點擊確認就可以辦理，方便快捷、數據準確。”南寧市軌道交通集團人力資源部總部薪酬主管李藝説。

　　“免申報”“免跑腿”“免見面”“免材料”，是南寧市破解便民惠企政策落地難點，以高品質服務為民解難助企紓困的一個縮影，民生服務從“申辦”到“秒辦”、從“秒辦”到“免辦”不斷升級，實現民生政策“一齣臺、即落地”、企業群眾“對條件、就享受”——

　　推動服務流程“一步直達”。針對“申報制”需要服務對象提供多套材料、填寫多份表格等繁瑣程式，由“研究政策—準備材料—反復諮詢—跑腿申報—等待審核”簡化為一鍵“確認”，實現全程“免申報”“免材料”“免跑腿”“免見面”。目前，25項“免申即辦”服務每年為企業和群眾減少填報表格7萬多份，減少證明材料13萬多份。

　　推動服務兌現“提質增效”。針對人工審核效率低、兌現慢等問題，用“系統篩選”替代“企業申報”，免去前臺受理等待、後臺審核材料等，經辦部門只需按照政策文件要求，將企業和群眾的“確認”信息進行整理歸集，按程式做好復核、公示等工作，即可直接發出資金撥付或服務指令，精準高效兌現服務結果。目前，企業新增崗位社保補貼、公益性崗位社保補貼等服務項目，從企業或群眾確認到經辦審核、經辦復核平均不超過2個工作日，審批效率明顯提高。

　　消除管理痛點

　　資金監管由“封閉管理”到“陽光運維”

　　面對“免審即辦”這個“大系統”，監管難度系數直線上升，如何破解辦理規模與監管模式不對稱的矛盾？“實現‘免申即辦’後，系統將智慧篩選符合條件的企業或群眾，杜絕了材料造假、企業經辦人員‘不報告’‘入私戶’和個人補貼被代領等風險。”吳新華説，為確保“服務更簡便、辦事更高效、監管不打折”，南寧市實行多層把關、多維防控。

　　把好政策關。對所有“免申即辦”服務主動推送《申報確認書》或確認信息，由企業或個人接到提示後直接核實信息正誤、確認申報意願、作出服務承諾，確保操作與政策規定不相衝突。

　　把好法律關。依據《國務院關於在線政務服務的若干規定》，明確信息確認由企業人員通過CA數字證書登錄，做好實名登記情況復核，確保在法律上不可抵賴。

　　把好技術關。依託系統把企業和群眾的復核信息生成一對一的電子檔案留存，將企業補貼通過“社銀直聯”發放至對公賬戶，將個人補貼直接發放至社會保障卡金融賬號，對系統識別不符合條件的企業或人員自動中斷補貼發放，確保各環節系統留痕監督、減少人為干預，確保民生資金既“花得出去”，更“花得安全”。

　　利民之事，絲發必興。南寧市人社服務“免申即辦”改革使審批程式越來越簡，政策落地越來越快，監管能力越來越強，服務水準越來越高，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。南寧市將不斷增進民生福祉，真抓實幹，善作善成，造福於民，以更大的改革力度、更紮實的改革舉措全力推進南寧市人社事業改革發展，全面落實強首府戰略，在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的新征程中闖出新路子、展現新作為、邁出新步伐、彰顯新擔當。（南寧日報 記者余秋蘭 通訊員韋雨丹）