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　　2019年以來，廣西自然資源廳按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府的統一部署和決策要求，積極開展國土空間規劃編制工作，為加快構建生態文明時代的國土空間開發保護新格局提供了一條生態優先、高品質發展的廣西路徑。

　　A 生態優先 強化全局統籌

　　近年來，廣西高度重視生態保護紅線評估工作，牢牢守住發展與生態兩條底線，出臺《關於在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的實施意見》《廣西生態保護紅線評估工作方案》等頂層設計文件，建立“自治區統籌優化、市縣核實深化”的工作機制，做到生態優先，全局統籌，高位推進廣西生態保護紅線評估工作。

　　2019年，自治區自然資源廳和生態環境廳牽頭，會同自治區林業局、海洋局成立生態保護紅線評估工作專班，開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性綜合評價，構建以桂西桂北生態屏障等為主的生態保護區域，形成“一屏六區一廊”的全區生態保護格局。

　　按照“集中指導、集中修改、集中審核”的方式，自治區13個部門多次研究重大問題、審核評估成果；通過內外業核實相結合的方法，識別各生態功能區域；按照國家和自治區相應的規則分類進行處理，做到應劃盡劃。

　　評估調整後，廣西“雙評價”生態功能極重要區劃入生態紅線的比例相對原紅線佔比提高了3個百分點，生態保護紅線內自然保護地佔比提高了2個百分點，保護了全區95%以上的物種。

　　據介紹，目前廣西各自然保護區、自然公園劃入生態保護紅線比例達到99.88%；飲用水水源保護區劃入生態保護紅線比例達到89.38%，157處縣級以上飲用水水源保護區全部劃入生態保護紅線；一級國家公益林劃入生態保護紅線比例達99.28%。

　　2021年4月底，廣西生態保護紅線劃定成果通過自然資源部審核並報國務院。

　　B 戰略引領 優化要素配置

　　2019年8月，自治區出臺《廣西建立國土空間規劃體系並監督實施的實施方案》，全區各級國土空間規劃編制工作加快推進，建設了涵蓋500多個專題數據的國土空間基礎信息平臺，初步構建起國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。

　　落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，初步提出全區永久基本農田正向優化調整、分級保護和異地代保的思路方案，確保了全區糧食安全和優勢農産品的供給。

　　深化落實主體功能區戰略，提出“3類分區+4類特色名錄”的主體功能分區優化細化方案，實施差異化的引導管控和配套政策。同時，統籌陸海空間，按照以海定陸原則以鄉鎮為單元細化沿海市縣主體功能區，統籌細化海陸空間管控要求。

　　貫徹落實國家和區域發展戰略，突出廣西自然地理和歷史文化格局，重點引導資源要素向中心城市和經濟發展優勢地區傾斜供給，形成14個設區市差異化發展和用地規模配置初步分解方案。

　　自治區自然資源廳按照戰略導向、目標導向、問題導向、治理導向的要求，多途徑高效配置指標，構建“需求—供給—實施監管—評估獎勵”的全週期要素配置體系，確保規劃能落地、能實施。

　　圍繞國家、自治區重大戰略部署，自治區自然資源廳注重逐一核實重大項目和向量空間數據並精準落圖，將自治區層面梳理好的項目清單和向量數據下發各市縣，在市縣國土空間規劃中具體落實項目用地安排，並做好與三條控制線的衝突矛盾協調，為“十四五”開局急需建設的重大項目做好規劃保障。

　　據自治區自然資源廳總規劃師鐘德超介紹，下一步將結合自治區級國土空間規劃編制，探索建立建設用地復墾指標市場化配置機制、節約集約和盤活存量用地獎勵機制、永久基本農田管制+激勵機制，制定生態保護紅線內人工林處置政策，促進資源轉化和壯美廣西建設。

　　C 村莊規劃 美化人居環境

　　在國家還未正式部署開展各級國土空間規劃編制工作的情況下，廣西率先根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設。

　　2019年3月，經過各市縣初步摸查，廣西有條件有需求應編村莊規劃數量約3000個。

　　當年4月，廣西全面部署村莊規劃工作。自治區自然資源廳先後制定《廣西村莊規劃編制技術導則（試行）》《廣西簡易型實用性村莊規劃審查要點（試行）》《廣西村莊規劃數據庫標準（試行）》等自治區技術指導文件，為村莊規劃編制、審查、納入“一張圖”實施管理提供技術指導和支撐。

　　據統計，自2019年國家啟動“多規合一”村莊規劃編制工作至今，廣西總共協調落實自治區村莊規劃獎補資金2.02億元，獎補村莊規劃共1177個。截至目前，全區已有近1400個行政村開展實用性村莊規劃編制，其中1000個村莊規劃已編制完成，工作進度位於全國前列。

　　2020年，廣西承擔了自然資源部組織的三輪村莊規劃試點探索任務，並先後兩次派員駐京參與村莊規劃全國性政策文件起草；2021年，崇左市江州區新和鎮卜花村、玉林市北流市新圩鎮河村、河池市宜州區劉三姐鎮小龍村3個村莊規劃成果被自然資源部遴選為全國優秀村莊規劃案例。

　　據悉，為提高村莊規劃工作水準，廣西在全國率先研發了“國土空間規劃調研APP—村莊規劃版”和“國土空間規劃網絡意見徵集系統—村莊規劃版”，不斷提升公眾參與村莊規劃的積極性。至今年上半年，已有70余個政府部門、企事業單位完成用戶註冊，申請數據資源涉及全區14個設區市83個縣（區），400余個行政村申請用戶達500余人。

　　為破解鄉鎮基層村莊規劃專業技術人才緊缺和村莊規劃建設管理水準不高的難題，自治區自然資源廳與住房城鄉建設廳、農業農村廳聯合印發了《廣西鄉村規劃師挂點服務辦法》，全區14個設區市均已出臺鄉村規劃師管理辦法，共有486名鄉村規劃師開展挂點服務試點工作。

　　截至目前，全區14個設區市和70個縣已全部完成縣域村莊佈局專題研究成果並通過專家審查。

　　自治區自然資源廳廳長陳建軍表示，廣西將繼續堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，強化底線約束，科學合理劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以及各類海域保護線，為可持續發展預留空間，全力保障和服務經濟社會高品質發展。（廣西日報 記者 唐廣生 通訊員 潘正偉 實習生 方江靈）