原標題：自治區政協對口協商促三孩生育政策落實落細 “三點發力”讓更多人願意生養得好

　　“2021年廣西常住人口總數5037萬人，全年出生人口48.7萬人，這是1978年以來廣西人口出生率首次低於1%，出生率創新低”；

　　“根據《中國生育成本報告2022版》，廣西0—17歲孩子平均養育成本為369519元，按照廣西農村居民人均可支配收入1.48萬元計算，養育一個孩子的成本佔據家庭可支配收入73.9%”；

　　“去年梧州0—3歲嬰幼兒共有17萬多人，而目前梧州托育機構僅有82家、托位數為7729個，供需比例很不協調”……

　　人口問題始終是影響經濟社會發展的基礎性、全局性和戰略性問題。為落實好國家人口均衡發展政策，緩解人口嚴峻形勢，自治區政協近日圍繞“做好相關經濟社會政策和生育政策配套銜接 推動三孩生育政策順利實施”專題開展多次調研並舉行對口協商會。廣大政協委員和對口單位圍繞三孩生育政策，從生育、養育、教育各個環節建言獻策，共同推動優化生育各項政策措施落地見效，保持地方人口平穩增長，讓更多廣西家庭“願意生、養得起、養得好”。

　　降成本——提升生育保險待遇水準

　　2021年，自治區醫保局出臺了《關於生育保險支持三孩政策的通知》，要求全區各地醫療保障部門，將符合政策的參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍。今年3月，自治區十三屆人大常委會第二十八次會議通過了修訂後的《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》，規定一對夫妻可以生育3個子女，明確了可以再生育的情形，在生育服務、生育支持措施、獎勵與社會保障方面作出規定。

　　近日，自治區黨委、政府發佈《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見》，為我區三孩生育政策實施提供了根本遵循。然而，由於當今育齡家庭的生育觀念變化、婚育平均年齡的推遲、養育成本的快速上升等各方面因素抑制了生育水準，對我區三孩生育政策的實施造成一定障礙。

　　“生育第三個孩子的婦女多為高齡産婦，往往面臨生育障礙，有些家庭便尋求輔助生殖技術助孕。”玉林市政協副主席鄒志剛調研發現，在公立醫院做輔助生殖單週期大概需花費3萬—5萬元，且不少患者往往需進行多個週期才能受孕成功，對相關家庭造成較大經濟壓力。他建議制定人工授精和試管嬰兒等輔助生殖相關技術醫療服務價格，適時將其納入生育保險支付範圍。

　　在自治區政協舉行的對口協商會上，與會人員認為，需持續加大醫療投入，建議將優生優育檢查、輔助生育項目、孕期檢查、宮外孕治療、無痛分娩、産後康復等醫療費用納入醫保範圍，根據孩次提升報銷比例，減少家庭為生育三孩而産生高昂的醫療支出。同時，逐步探索完善生育保險制度，從國家層面將生育保險覆蓋至所有用人單位，逐步將靈活就業群體等納入生育保險覆蓋範圍，特別是家政服務人員、快遞員、外賣送餐員、直播帶貨主播等新業態、新領域就業人員，合理確定繳費基數和比例，爭取覆蓋所有生育主體，做到應保盡保。進一步提升生育保險待遇水準，將産假天數與生育津貼天數相統一，保障産婦權益。

　　減開支——給予住房福利延長假期

　　“我們做過相關調查，在問到‘您認為生育三孩面臨的最大困難是什麼’時，‘經濟原因，如房貸車貸的壓力’選項佔比達到75.5%。數據顯示，養育孩子的主要負擔，住房費用佔比達到57.51%，超過半數以上。”自治區政協委員、共青團廣西區委統戰與對外交流部部長楊志玲認為，在申請公租房、經濟適用房等保障性住房時，應重點向生育三孩的家庭傾斜，並加大三孩因素在資格認定中的權重。對生育三孩的家庭給予購房優惠，可參考江蘇、甘肅等省的做法，對於三孩家庭購買商品房時，給予一次性財政補貼或者按每平方米200—400元的幅度給予優惠。有條件的市縣可採取財政貼息的辦法，按一定比例對三孩家庭的住房貸款進行貼息。

　　自治區住房城鄉建設廳有關負責人回應介紹，2015年以來，我區統籌把三孩家庭在內的新就業無房職工、外來務工人員等群體納入公租房保障範圍，並通過單位申請定向分配的方式向青年教師、青年醫生、環衛、公交等公共領域無房職工分配公租房。目前，全區正在實施保障的未成年人家庭約4.74萬戶，其中三孩家庭3999戶，發放三孩家庭公租房租賃補貼276戶。聚焦三孩家庭住房需求。下一步，我區將持續加快發展保障性租賃住房，加大商品房市場對多孩家庭住房需求的支持力度，將更多三孩家庭納入住房公積金制度覆蓋範圍，並擬商有關部門制定政策鼓勵房地産開發企業多向社會供應適合三孩家庭戶型的産品。

　　“育兒假設置對家庭文化的改變，促使男性共擔家庭職責、促進性別平等有著深遠的影響。”與會人員認為，要完善生育休假制度，嚴格落實産假、哺乳假等制度。探索將産假轉為帶薪育兒假，鼓勵並倡導用人單位為有家庭責任的男女職工提供彈性工作制，通過稅收優惠、資質評定和品牌宣傳等方式，鼓勵用人單位創造家庭友好的工作環境。建立合理生育成本分擔機制，降低企業承擔的生育成本。

　　幫你帶——建立普惠托與服務體系

　　“全面二孩政策實施以來，不僅托育資源短缺，全區3—6歲學齡前教育資源也面臨短缺困境，公辦幼兒園入園難，民辦幼兒園入園貴成為廣大家庭面臨的最突出問題。”自治區政協常委、自治區婦女聯合會副主席陳映紅帶隊調研了解到，我區的托育服務機構和社區托育服務發展仍處在較低水準，缺乏“家門口”託管模式，加大了家庭養兒時間成本。

　　自治區政協委員、自治區人力資源和社會保障廳副廳長樂永紅建議，統籌各級各類資金，整合黨政機關、企業事業單位和社區等多種資源，加快普惠性公辦托育機構（托育點）建設。具備條件的中小學校可提供校內午托服務，支持場地不足的學校通過購買服務的方式，利用校外場地提供午托服務。廣西社會主義學院專家高姣萍建議，重點支持和鼓勵發展普惠性托育服務，通過獎補資金、稅費減免等發展“幼兒園延伸式”“企業創辦式”“社區嵌入式”“鄉村式”“個人家政式”等多種模式的托育服務體系。

　　對於委員和專家的意見建議，自治區衛生健康委員會有關負責人回應，已將托育服務納入廣西經濟社會發展規劃，按照《廣西促進養老托育服務健康發展三年行動方案》，積極落實千人口托位數指標，截至去年底，全區千人口托位數達到1.8左右，約9萬個托位。至目前，全區已備案托育機構256家，還有460多家正在積極申請備案。

　　自治區人力資源和社會保障廳有關負責人表示，下一步將加強嬰幼專業建設，培養嬰幼專業人才，支持有條件的技工院校建設嬰幼兒照護服務實訓基地，加強嬰幼照護技能人才隊伍建設；將托育從業人員列入急需緊缺職業（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，把育嬰員、保育師等托育從業人員納入職業技能培訓範圍；開展“八桂家政”等“八桂系列”勞務品牌技能提升行動，統籌培訓資金，開展托育服務相關職業（工種）技能培訓，按規定落實職業培訓補貼。（廣西日報 記者 王春楠 通訊員 潘柯君 實習生 馮芳丹）