原標題：踐行“十六字”治水思路 提升水安全保障能力

　　十年，八桂興水步伐鏗鏘

　　紅水河鳥瞰圖。

　　大藤峽水利樞紐工程。

　　落久水利樞紐。

　　水利事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。2014年3月14日，習近平總書記在中央財經領導小組第五次會議上，從全局和戰略的高度，對我國水安全問題發表了重要講話，明確開創性提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作治水思路，系統回答了新時代為什麼要做好治水工作、做好什麼樣的治水工作、怎麼做好治水工作等一系列重大理論和實踐問題，在中華民族治水史上具有重要里程碑意義。

　　十年治水興水，鐫刻非凡印記。十年來，全區水利系統攻難點、破梗阻，以不畏艱難、實幹苦幹的拼搏精神和擔當進取、勇往直前的奮進力量，在廣袤的八桂大地上繪寫新時代治水興水的宏闊畫卷。

　　十年江河巨變，彰顯思想偉力。十年間，我區治水事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，辦成了許多事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉的治水大事和要事……如今，我區水資源保障堅強有力，應對旱澇更顯從容，河湖煥了新顏，山川添了秀色，各族人民的獲得感、幸福感不斷提升，一幅以不斷實現人民對美好生活的嚮往為主色調的幸福圖景在八桂大地徐徐展開。

　　護佑江河安瀾更有底氣

　　廣西年均降雨量1500毫米，颱風、洪澇等災害多發重發。長期以來，水患嚴重影響著廣西經濟社會發展。

　　興水利、定江河、抗洪旱。十年來，全區水利部門扛牢天職，堅持“人民至上、生命至上”，深入貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，加快補齊軟硬體方面短板不足，打好“工程牌”，運用“組合拳”，織牢織密防護網，堅決守護江河安瀾，護佑百姓安寧。

　　十年間，我區持續推進建設適合廣西區情水情的防洪工程體系，西江中下游形成了天生橋一級、龍灘、大藤峽等水庫和堤防組成的防洪體系，鬱江中下游已形成了由堤防和百色、老口水庫組成的防洪工程體系，柳江形成了柳江幹流沿江堤防、支流貝江落久水庫組成的防洪工程體系等等。

　　十年間，廣西以堤庫結合為主的流域防洪工程體系不斷完善，防汛抗旱工程標準明顯提高。柳州、梧州、桂林、貴港等重點城市主城區防洪標準達到50年一遇以上，百色水庫、老口水庫聯合調度後，將南寧市區防洪標準提高到200年一遇。

　　這十年，廣西成功抵禦了125次洪澇災害，有效應對了17次乾旱災害，累計減少受災人口824萬人，減淹耕地75.8萬公頃，攔蓄洪量238億立方米，防洪減災效益192億元，抗旱效益累計49億元，水旱災害防禦工作取得顯著成效，最大限度保障了人民群眾生命財産安全。

　　一組組數據，一個個突破，見證了廣西防汛的“硬實力”，“軟實力”發揮的作用同樣不容小覷。

　　近年來，我區建立了以廣西山洪災害預報預警、防汛抗旱態勢分析、水庫群聯合調度為主的系統平臺，實現對衛星雲圖、氣象雷達、實時降雨、預報降雨、江河水情和旱情的實時監控。

　　隨著自治區、市、縣山洪災害監測預報預警系統的建成，在山洪危險區和山洪影響區水庫設置約1萬個自動雨量、水位監測站，形成了山洪災害風險預警、預報預警、氣象預警、監測預警、態勢預警“五預警”體系，進一步打通山洪災害防禦“最後一公里”。2020—2023年期間我區已連續4年曆史性實現全區山洪災害人員零死亡。

　　作為防汛“千里眼”的水文事業，同樣發展迅速。廣西在全國率先實現區、市、縣、鄉、村五級水情預警信息服務全覆蓋；中小河流預警預見期平均提前5小時，大江大河預警預見期平均提前11小時，確保精準服務到“最後一公里”。

　　同時，廣西不斷加強水旱災害防禦制度化建設，進一步鞏固以行政首長負責制為核心的水旱災害防禦各項責任制，完善各級各類水旱災害防禦應急預案和調度方案，貫通雨水情、汛旱情、險情、災情“四情”防禦，落實預警、預報、預演、預案“四預”措施，確保水旱災害防禦工作有力、有序、高效運行。

　　面對旱澇，如今的廣西有著從未有過的自信和底氣。

　　密織江河水網更有動能

　　人勤春早，萬象更新。在冬春興修水利的黃金期，八桂大地上，高築的水壩、挺立的塔吊、轟鳴的機器、忙碌的建設者，繪就廣西重點水利工程高品質建設的畫卷。

　　2023年，總投資約280億元的環北部灣廣西水資源配置工程開工建設，作為國家水網骨幹工程，環北部灣廣西水資源配置工程是廣西投資最大、受益人口最多、綜合效益最顯著的水資源配置工程，對服務粵港澳大灣區、西部陸海新通道等國家戰略實施，築牢我國南方生態安全屏障具有重大意義。

　　當前，環北部灣廣西水資源配置工程、馱英水庫及灌區、大藤峽水利樞紐灌區、龍雲灌區、下六甲灌區等重大項目建設如火如荼，“兩橫八縱、六河連通”的廣西水網主骨架加速構建。

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　　一個個重大水利工程加快建設，一張張“施工圖”正化作“實景圖”。廣西水資源配置格局實現全局性優化。

　　落久水利樞紐、大藤峽水利樞紐、樂灘水庫引水灌區、百色水庫灌區、廣西西江幹流治理工程等主體工程基本完工，並陸續發揮效益。

　　八桂大地春潮澎湃，治水興水步伐永不停歇，為廣西高品質發展注入澎湃“水動力”。

　　十年來，廣西堅持“兩手發力”和創新引領，實現廣西水利投融資體制改革創新，水利投資快速增長。大力發展政府專項債模式，吸引更多社會資本加快補齊全區水利基礎設施短板。2022年，廣西以地方政府專項債券7.81億元，有效撬動社會資本94億元。2023年，全區水利領域獲國家開發銀行、農業發展銀行、中國農業銀行、中國建設銀行等金融機構審批水利貸款項目36個，審批金額383.42億元，同比增長85.5%，累計發放貸款121.34億元。

　　十年來，廣西水利建設項目落實中央資金約532億元，吸納就業人數超26萬人，其中吸納農村勞動力人數超19萬人。特別是2023年落實全口徑水利建設投資369.9億元，完成投資306.5億元，水利建設投資創歷史新高。

　　廣西作為入選全國第一批7個省級水網先導區建設試點，也是西部地區唯一入選省區。2024年，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《廣西水網建設總體方案（2023—2035年）》，自治區人民政府印發了《廣西水網先導區建設方案（2023年—2027年）》。兩方案印發實施，是自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記關於治水重要論述精神和對廣西重大方略要求、貫徹落實《國家水網建設規劃綱要》的重要舉措，是建設新時代壯美廣西的有力支撐，是推進廣西水利高品質發展的頂層設計，是水潤八桂、造福各族人民的實際行動。

　　潤澤良田萬畝更有保障

　　在大江大河、重大水利工程建設的同時，廣西全盤佈局，科學規劃，做足“水”文章，助力鄉村振興。

　　2022年6月，大藤峽水利樞紐灌區工程開工建設，是廣西首個開工建設的國家150項重大水利工程。項目總投資80億元，建成後將進一步發揮大藤峽水利樞紐的灌溉供水效益，為項目區糧食生産安全和村鎮供水安全，打造優質特色糧食、高産高糖甘蔗等“兩高一優”農産品基地創造積極條件，促進民族地區鄉村振興和經濟社會發展。

　　同年8月，總投資52.78億元的廣西玉林市龍雲灌區工程開工建設。工程的實施，將為強化項目區糧食生産安全和城鄉生活及工業用水保障、改善南流江水生態環境、發展熱帶特色農業和推動當地鄉村振興創造積極條件。

　　舒水脈，澆良田。我區在水網中強調要完善農業灌區網，圍繞我區六大農業主産區，重點打造桂中盆地、南流江三角洲、潯鬱平原，右江河谷、桂北、桂西南六個區域灌溉網，解決我區糧食和糖料蔗等主導産業的有效灌溉問題，為抓好糧油糖等農作物大面積提升單産奠定基礎，保障我區糧食安全，推進産業振興，促進農民增收。

　　十年來，我區下達投資35.75億元，相繼實施了11個大型灌區和70個中型灌區續建配套與現代化改造項目。2023年底，全區農田灌溉水有效利用系數達到0.525，比2011年的0.424提高了23.8%。投入農業水價綜合改革補助資金4.68億元，累計開展農業水價綜合改革面積2001.35萬畝，2017、2018年連續兩年在國家農業水價綜合考核中獲得優秀等次。

　　當前，我區抓住機遇，在六大農業生産主産區，多個農産品優勢區內，建設馱英水庫及灌區、百色灌區、大藤峽水利樞紐灌區、龍雲灌區、下六甲灌區。在水網先導區實施期內建設龍江河谷灌區、黑水河現代灌區、屏山水庫及灌區、伶俐水庫及灌區等大型灌區；推進左江沿邊灌區、右江沿邊灌區、潯江南岸灌區、紅水河灌區等一批大型灌區前期工作，力爭開工建設，提高水土資源利用效率，夯實我區糧食及糖料蔗等主要農産品安全基礎。

　　2023年底，全區農田灌溉水有效利用系數達到0.525，比2011年的0.424提高了23.8%。投入農業水價綜合改革補助資金4.68億元，累計開展農業水價綜合改革面積2001.35萬畝，2017、2018年連續兩年在國家農業水價綜合考核中獲得優秀等次。

　　水利興，則倉廩實、農業穩、民安居。今日廣西，條條渠道護綠田，座座水庫映藍天，汩汩清泉進萬家，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接注入源源動力。

　　厚植民生福祉更有擔當

　　隆安縣南圩鎮的愛華村，群山環抱之間有一個愛華水廠。別看這個水廠不大，卻為解決周邊4000多名群眾的健康飲水問題發揮了大作用。

　　擰開自來水龍頭，舒舒服服洗把臉，洗衣做飯、拌飼料喂豬……都結鄉隴選村村民李日良感慨良多：“現在一擰水龍頭，就能用上清澈乾淨的自來水，這對其他地方來説可能不算什麼，對我們來説卻是幾代人的夢想。”

　　隴選村所在的大石山區曾是全區飲水安全保障程度最低的集中地區，缺水，就像一把“貧困鎖”，鎖住了大石山區群眾脫貧振興之夢。

　　廣西下大力氣誓要啃“硬骨頭”，大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰在此打響，全面解決大石山區飲水安全問題，累計完成總投資22.12億元，建成集中供水工程4599處，對1.5萬座無蓋水櫃增加蓋板、配套凈化消毒設備2.3萬套，共解決了116.94萬人的飲水安全問題，千家萬戶喝水無憂的心願一朝夢圓。

　　隨著自來水的普及，農家紛紛用上洗衣機、熱水器，生活品質迅速提高，城鄉差距明顯縮小。短短幾年間，昔日大石山區裏的貧困山鄉實現了“一步跨千年”的巨變。

　　民以食為天，食以水為先，水以凈為本。自2005年開始，廣西連續19年將農村飲水安全工程建設作為自治區為民辦實事項目，超強組織、高位推動，人民群眾因水而獲得的幸福感不斷增強。

　　打響脫貧攻堅戰以來，自治區認真貫徹落實中央關於脫貧攻堅和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大決策部署，持續加大貧困地區水利資金投入力度，投入到54個脫貧縣的中央和自治區水利資金佔比高達62%，有效支撐了脫貧攻堅工作。

　　2019年，自治區黨委、政府決定開展飲水安全戰役，把飲水安全保障工作提升到了一個全新的戰略高度。自治區、市、縣各級指揮機構抽調人員組成工作專班，通過分級指揮、挂圖作戰的辦法，有力推動各項工作落實。

　　2014—2023年，十年間，全區共完成農村飲水安全（農村供水）工程建設總投資179.23億元，供水受益人口2514.98萬人，按現行標準全面解決了農村人口飲水安全問題。

　　十年間，通過新建工程和改造、擴網、管網延伸、水源保護和凈水設施配套改造等多種措施，我區初步建成了較為完整的農村飲水安全保障體系。2023年底，全區農村自來水普及率達到88%（按供水人口100人以上為集中供水工程統計），規模化供水工程覆蓋農村人口比例達到35.2%，供水品質和水準顯著提高，農村飲用水條件得到顯著改善。

　　投入力度不變，幫扶力量不減。“十四五”時期，我區著力構建“一縣一網”“一鎮一網”或“多鎮一網”“多村一網”的農村供水格局，建立完善“從源頭到龍頭”的農村飲水工程體系和管理體系，不斷提升農村供水保障水準。

　　十年間，從“解民之渴”到“促民康健”，水利部門為民辦實事不斷接力加碼，目標不斷提升，以行動兌現對人民的鄭重承諾，讓幸福滋潤百姓心田。

　　呵護河湖健康更有手段

　　春回，在柳州柳江畔看一場盛大的花開；夏至，去南寧那考河岸，追一次絢爛如夢的晚霞；秋來，漫步河池鑒水河邊，邂逅別樣的“楓景”；冬臨，乘坐竹筏在桂林漓江上，感受煙雨和山水交融的水墨畫卷……

　　天下風景，美在廣西。八桂山水之間處處充盈的自然之美、生命之美、和諧之美，這既得于自然天成，更依靠生態文明建設的持久發力，是綠色發展的廣西實踐。

　　人不負青山，青山定不負人。十年來，擁有領跑全國水質的廣西，堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把治水和興水有機結合，從保護到發展，江河湖泊面貌實現歷史性改善，良好的生態源源不斷釋放出巨大動能，成為高品質發展的有力支撐。

　　從河湖長制到河湖長治，從“政府治水”到“全民治水”，水利治理管理能力實現系統性提升。這十年，河湖長制全面推行，我區創新建立由各級黨政主要領導擔任總河長的“雙總河長制”以及行政區域與流域水系相結合五級河湖長制組織體系，共落實2710名總河長、2.6萬名河湖長，全區18014條河流、19個湖泊、4274座水庫實現河湖長制全覆蓋，建立起“流域統籌、區域協同、部門聯動、公眾參與”的河湖管理保護格局。

　　多年來，各級河湖長堅決扛起保護好廣西的山山水水的歷史責任，上崗履職、全力治水。

　　建立“河湖長+警長”“河湖長+校長”等工作機制，並與相鄰4省建立跨省界河湖聯防聯控聯治機制，跨市、縣河流建立河長聯席會議機制，打通上下游，共守一方碧水，當好“河管家”。

　　河湖長制全面建立以來的8年間，我區全面完成河湖劃界，全區排查清理整治河湖“四亂”問題共1.4萬個，建成349條（段、個）美麗幸福河湖，南寧秀美邕江、柳州百里柳江、桂林兩江四湖、河池下枧河等成為壯美廣西人水和諧的靚麗名片。

　　除了把河湖管好用好，廣西還堅持節水優先，深入落實最嚴格水資源管理制度和國家節水行動方案，全區用水總量穩定可控，萬元地區生産總值用水量、萬元工業增加值用水量較2014年大幅度減少。

　　統籌山水林田湖草沙系統治理，推進實施小流域綜合治理項目，不斷加強地下水超採區治理，快速有力開展水資源調度工作，水生態保護與修復成效顯著。

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。廣西水生態文明建設不斷厚積“綠色家底”，以水生態美不斷為百姓提供“綠色福利”：

　　廣西河湖水環境品質持續領跑全國，2020年和2022年兩次河湖長制工作獲國務院督查激勵；桂林漓江流域生態保護經驗做法獲得國務院第八督查組通報表揚。

　　2023年，廣西共有9個設區市進入全國城市地表水環境品質前30名榜單，入圍城市數量持續保持全國第一，柳州市連續四年排名全國第一。

　　中流擊水正當時，長風破浪向未來。廣西水利事業正闊步向著高品質發展邁出堅實步伐，八桂兒女必將賡續鼎新、踔厲奮發、篤行不怠，在祖國南疆不斷譜寫盛世治水的新華章。（廣西日報 周 映 駱遠柱 圖片由廣西壯族自治區水利廳提供）