原標題：進口貿易為北海注入怎樣的活力？

　　——廣西首個國家進口貿易促進創新示範區建設觀察

　　太陽紙業公司生産的紙卷。

　　進口的舊墨盒，經過北海績迅公司的“起死回生術”後，重新銷往海外。 

　　國能廣投北海電廠碼頭區2#泊位。

　　北海港港口作業現場。馮國慶/攝

　　視點提要

　　卸船，上岸，進車間，入熔爐……一堆堆鎳礦變成了一根根發紅滾燙的鋼坯，再經過酸洗、熱軋、冷軋等一系列工序，便生産出一卷卷锃亮奪目的不銹鋼。

　　這是位於北海鐵山港公用碼頭旁廣西北港新材料有限公司的生産場景。“我們每年要從菲律賓、印尼、南非等國家進口500萬噸左右的鎳礦、鎳鐵、高碳鉻鐵等，港口物流需求量大。”該公司原燃料供應部部長陸晨陽告訴記者，公司依託北海港口優勢，獲得了長足的發展。

　　進口貿易是開放發展的重要一環。2022年11月3日，商務部、國家發展改革委等8部門宣佈在全國增設29個國家進口貿易促進創新示範區，鐵山港區入選，成為廣西首個國家進口貿易促進創新示範區。

　　自治區對如何高品質建設鐵山港區進口示範區高度重視，提出了高標準的要求。北海成立了以市委書記、市長為組長的領導小組，統籌全市力量，從去年開始實施為期3年的示範區建設方案，力求有特色、有創新、有成效。

　　那麼，一個國家級平臺如何建設？如何用好？會給北海開放發展帶來哪些機遇和挑戰？記者就此進行了探訪。

　　A 搭建新平臺 進口貿易與臨港産業同頻共振

　　北港新材料公司是一家從紅土鎳礦冶煉到不銹鋼寬板冷軋成品全流程生産的大型國有企業，具備年産不銹鋼340萬噸的生産能力，是廣西工業龍頭企業。

　　“當前，在鋼鐵行業承壓的大環境下，通過進口貿易或者在國外原料端深入合作獲得生産原材料，對公司降本增效意義重大。”北港新材料公司副總經理楊靜分析，近年鋼鐵企業不斷在臨港佈局，正是為了充分利用國內國際兩種資源，獲得競爭優勢。

　　在北港新材料公司的帶動下，北海市不銹鋼産業不斷發展壯大，2023年實現産值超820億元，同比增長12.4%，佔同期規模以上工業總産值的32.5%，為北海市工業經濟穩增長提供硬支撐，壓艙石作用明顯。

　　用好國際資源，壯大實體産業，在鐵山港區不只北港新材料公司一家。記者在鐵山港公用碼頭看到，傳送帶將船上的木片輸送到堆場，堆積成山。它們是造紙業的原材料。

　　沿著木片的運輸軌跡，記者來到幾公里外的太陽紙業北海基地。此時車間裏機聲隆隆，一捆捆巨大的紙卷從機器裏滾動而出，指尖輕觸，余溫尚存。

　　“從東南亞等地進口木材，豐富了我們原料的獲取渠道，讓企業獲得競爭優勢。”廣西太陽紙業有限公司辦公室主任顧俊瑞介紹，鐵山港區獲批國家進口貿易促進創新示範區後，企業進口貿易經營獲得更多便利。2023年，北海基地原料進口額約30億元，今年1—6月，基地原料進口額同比增長28.9%。

　　乘著進口貿易的東風，太陽紙業北海基地發展迅速，已投産漿紙産線12條，2023年實現産值超百億元。如今，北海高端造紙産業聚集了太陽紙業、玖龍紙業、斯道拉恩索等行業龍頭企業，産業集群成勢。

　　進口貿易與臨港産業發展同頻共振，正是鐵山港區國家進口貿易促進創新示範區建設的題中之義。

　　按照北海産業集群的特色，示範區規劃打造能源、再生資源、礦産品、造紙原材料、糧油保稅加工原材料等7個重要進口基地，以進口貿易促産業，匯聚發展動能。

　　“示範區為北海深度參與全球經濟合作，融入全球産業鏈、供應鏈、價值鏈提供了良好的契機和平臺。”北海市商務局黨組書記、局長周水祥表示，開放型經濟是北海經濟發展的重要基石，北海六大支柱産業中的能源、高端造紙、新材料三大産業的原材料幾乎全部來自進口，北海作為廣西最大的電子信息産業基地，幾乎所有的電子信息産品用於出口，國內國外兩種資源、兩個市場在北海經濟增長和發展中發揮了重要作用，帶動和服務廣西乃至西南省份産業的聯動發展。

　　B 試驗新做法 快速聯通國內國際市場

　　國家進口貿易促進創新示範區有兩大功能定位，一是貿易促進，即促進口、促産業、促消費；二是貿易創新，即政策創新、服務創新、模式創新。

　　這無疑對北海提出了高要求，帶來了新的挑戰，倒逼新的作為。

　　系統謀劃，創新舉措。自治區商務廳等8部門印發若干措施，支持北海鐵山港區國家進口貿易促進創新示範區建設，給予資金支持。

　　北海印發了《廣西北海鐵山港區國家進口貿易促進創新示範區建設實施方案（2023—2025 年）》，以打造“四區一中心”為目標，即進口貿易服務産業發展示範區、進口貿易帶動消費升級示範區、進口貿易促進業態創新示範區、進口貿易促進服務創新試驗區，以及打造進口貿易向海交通物流中心，並從強化組織領導、主體責任、資金保障、政策配套、考核評估、招商引資等方面狠抓落實。

　　方案印發後，一些新做法在産業園區、通關口岸試驗開來，幫助企業快速聯通國內國際市場。

　　進口的舊墨盒，經過北海績迅公司的“起死回生術”後，重新銷往海外。作為北海綜合保稅區的企業，該公司享受到保稅的便利：原材料進口、産品出口，這種“購銷兩頭在外”的運營模式讓其符合免除進出口關稅的條件。“一年保稅節省了1000—2000萬元增值稅，不僅減輕企業資金負擔，簡化了稅務申報手續，通關方面也更加便利了。”該公司財務負責人鄧丹婷説。

　　據了解，北海綜合保稅區聚集了績迅、琛航、環翰、新美印等11家保稅維修再製造企業。同時，示範區拓展保稅維修再製造業務範圍，積極申請開展汽車、船舶發動機及關鍵零部件，汽車電子助力轉向器，高端醫療設備等産品保稅維修再製造業務試點。

　　“日前公佈的2023年自治區營商環境評估結果中，北海實現營商環境跨境貿易指標連續3年全區第一。”北海市口岸辦有關負責人介紹，示範區營造全國先進水準的進口通關便利環境，持續改革創新，推動監管新模式落地運行，形成“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”等優惠政策檔案，激發大宗礦産品“先放後檢”監管改革、進口糧食“附條件提離”措施等“軟優勢”，開展船邊直提業務，推行無陪同查驗模式，提升“智慧灣”智慧卡口系統、港口自動取樣等“硬速度”，保障企業供應鏈穩定。

　　圍繞示範區進口大宗産品的口岸特點，北海海關按照進口船舶及貨物“泊—卸—離”環節開展耗時分析，推動港務部門在泊位週轉、卸貨排序、口岸倉儲等方面優化作業、銜接協同，縮減作業“空窗期”，實現煤炭、大豆、玉米、木片4種大宗商品進口“即到即檢、即檢即卸”，液化天然氣進口實現提前15天“船期預通報、作業預準備”。

　　示範區獲批建設以來，北海還推動大宗商品人民幣計價結算、跨境人民幣業務創新、推進貿易外匯收支便利化等，不斷幫助外貿企業降本增效。

　　C 建設新泊位 融入西部陸海新通道建設

　　海上，碼頭施工正酣；岸上，廠區建設提速，忙著吊裝大型罐體等生産設備。走進廣投北海綠色生態鋁項目現場，總能感受到項目建設爭分奪秒的氣息。

　　廠房和碼頭同步建設，説明瞭該碼頭對於項目的重要性。“項目配套建設20萬噸級散貨碼頭，到時從幾內亞等國家進口的鋁土礦卸船即進車間生産。”作為廣西鋁工業高品質發展的重點項目，廣投北海綠色生態鋁項目總投資500億元，項目負責人對項目實現港産聯動充滿信心。

　　按照鐵山港區國家進口貿易促進創新示範區建設實施方案，示範區要打造進口貿易向海交通物流中心，港口建設是重中之重。

　　北海毗鄰粵港澳大灣區、面向東南亞、背靠大西南，憑藉港口的區位優勢聯通四海，是西部陸海新通道的重要節點城市，具備打造進口貿易向海交通物流中心的優勢條件。

　　目前北海港已建成生産性泊位70個，其中萬噸級碼頭以上泊位19個，碼頭岸線總長1.04萬米，年貨物通過能力5821萬噸。

　　北海市北部灣辦有關負責人介紹，隨著臨港産業的發展，北海港建設步伐加快，在建生産性泊位16個，全部投産後將新增港口年貨物通過能力6389萬噸，屆時北海港將邁入“億噸大港”的發展新階段。此外，北海港還正在推進30萬噸級、20萬噸級航道建設。

　　泊位對外開放，事關企業的物流成本。國能廣投北海電廠副總經理陳勇對此深有感觸，電廠每年需進口煤約100萬噸，以往進口煤時船舶需要中轉，費時費力費錢。

　　6月20日，國能廣投北海電廠碼頭區2#泊位通過自治區級對外開放驗收，從驗收到正式開放，僅用時36天，刷新了廣西區域碼頭項目口岸開放驗收紀錄。“該泊位開放後，貨船可直接靠泊，預計每年可節約5000萬元物流成本。”陳勇表示。

　　更多的價值還體現在，泊位後方65萬噸燃煤堆場已列為中央投資預算內煤炭儲備項目。泊位對外開放，對推動實現國家發展進口煤戰略、服務西南區域煤炭市場具有重要意義。目前，北海建成對外開放泊位20個。

　　港口建設與航線培育同步發力。目前，北海實現與世界100多個國家和地區的200多個港口通航；已開通集裝箱班輪航線52條，北部灣港已常態化開行至渝桂、川桂、滇桂、黔桂、隴桂5條海鐵聯運班列線路，北海服務廣西以及西南地區發展的交通物流運輸功能日趨完善。

　　2023年北海港口吞吐量再創歷史新高，達到5300.62萬噸，增長19.97%。今年，北海港繁忙依舊，1—6月累計完成外貿進出口貨物吞吐量1127.61萬噸，同比增長21.54%。

　　2023年12月，習近平總書記視察廣西時指出，做活廣西高品質發展這盤棋，“棋眼”就在擴大開放上。周水祥表示，北海結合廣西打造國內國際雙循環市場經營便利地的契機，正按照既定方案高標準推動鐵山港區國家進口貿易促進創新示範區建設，以進口貿易促開放，以開放促發展，大力發展向海經濟，努力建設“品質北海、魅力北海”。（廣西雲-廣西日報記者 覃鴻圖 吳麗萍  通訊員 吳 偉 董蘭蘭 圖片除署名外均由廣西雲-廣西日報記者覃鴻圖/攝）