10月10日,記者來到防城港市東灣紅樹林海灣濕地,這裡波光盪漾,海風吹拂,蔥蘢茂密的林間不時傳來清脆悅耳的鳥鳴,令人心曠神怡。
紅樹林,名紅卻綠,素有“海上森林”“海岸衛士”之稱,在凈化海水、防風消浪、維持生物多樣性、固碳儲碳等方面發揮著極為重要的作用。
防城港市共有紅樹林2016.30公頃,佔廣西紅樹林總面積的21.42%。近年來,防城港市兩級法院充分發揮環境資源審判職能,採取“懲治+修復+預防”相結合保護紅樹林生態環境安全,為生態文明建設提供堅強有力的司法保障。
1 嚴明執法 保護紅樹林生態
“對廖某某未經審批在無居民海島非法佔地建造房屋及開展經營活動的違法行為,法院支持行政機關依法予以拆除,對影響海島紅樹林生態環境的違法行為起到警示教育作用。”近日,防城港中院對一起損害紅樹林案件進行二審判決。
此前,廖某某在未取得建設工程規劃許可的情況下,在防城港市某無居民海島上建造房屋及開展經營活動。對海島附近的紅樹林生態環境造成了影響。面對相關部門的勸説和強制拆除,廖某某不服,提起行政訴訟。防城港市法院依法駁回了廖某某的起訴。
這是防城港市法院寸綠不讓,以司法力量保護紅樹林的一個縮影。
紅樹林是獨特的濕地生態系統,對其的保護也是系統性的,除了紅樹林本身之外,還要保護紅樹林區域的海洋生物多樣性。
休漁期間,張某等人駕駛漁船在禁漁海域內非法捕撈水産品時被執法人員當場抓獲,現場查獲大量“地籠”及漁獲物。港口區檢察院對張某等人提起刑事附帶民事公益訴訟。
“判決懲處不是目的,修復生態才是當務之急!”該案在執行階段,承辦法官黃元藝秉持“誰破壞誰修復”的理念,採取“補植復綠”“增殖放流”等修復性執行模式,積極聯繫被執行人,動員其主動履行增殖放流義務。
案件宣判後,在港口區法院、檢察院和當地街道社區幹部的現場監督下,張某等人在防城港東灣紅樹林濕地海域將1600尾魚苗有序投放入海裏,修復海洋生態。
近年來,防城港市兩級法院依法嚴厲打擊非法填埋紅樹林以及在紅樹林生長區域、周邊海域非法採海砂、非法捕撈水産品等違法行為,對行政機關強制拆除非法海蜇加工廠、無居民海島違章建築等行政行為依法予以支持,織密紅樹林生態環境的司法保護網。
2 借助“外腦” 科學定損修復
10月11日,記者走進防城港市港口區潭油村,一棵棵紅樹林新苗在海岸邊挺拔而立,其間不時能看見白鷺的身影。
“這片紅樹林曾經遭受嚴重破壞,能恢復得那麼好,多虧了專家幫助。”防城港中院的法官蘇春蘭説。
此前,被告許某等人在未辦理林地審批手續的情況下,裝運棄土到所謂碼頭項目海域填放,造成上述沿海濕地13.15畝紅樹林林地被毀,必須儘快修復。
如何確定損失,成了擺在法院面前的一道難題。“此類案件中,行為人對生態環境造成的損失及影響是多方面的,僅憑審判人員,很難評定出準確的損害損失。”
為了解決這一難題,防城港中院借力“外腦”提升辦案質效。“在案件審理過程中,我們參考廣西紅樹林資源保護評審委員會專家意見和鑒定機構出庭意見進行綜合評判,這樣不僅有利於保障當事人權益和公共利益,同時也能以更專業可靠的方式守護紅樹林。”承辦法官蘇春蘭表示。
防城港中院根據檢察機關提交的證據材料和專家意見,合理認定補種株數,確定修復範圍、修復內容,依法判決許某等對破壞的紅樹林林地承擔清污、補種紅樹林生態損害賠償金,使得案涉區域沿岸及海域均得到有效修復。
防城港市中院還選派業務骨幹參與防城港市人大立法調研組,結合全市法院在審判實踐中積累的經驗和成果,就《廣西壯族自治區紅樹林保護條例》的修改,研究提出修改意見,為生態環境和資源保護立法提供智力支持。
3 凝聚合力 提升環保意識
“我們要像愛護眼睛一樣愛護紅樹林!”
“通過模擬法庭的活動,我對紅樹林的了解更深了。”
……
今年“全國生態日”前後,防城港中院、東興市法院、防城區法院到邊境地區學校開展環境資源審判模擬法庭活動,港口區法院組織暑托班小朋友到東灣紅樹林海灣濕地海域參觀,通過模擬法庭、知識問答、實地參觀等方式,引導孩子們樹立環境保護理念。
為進一步推進紅樹林的保護和修復,8月15日,防城港市中級人民法院、市檢察院、廣西北侖河口國家級自然保護區管理處在保護區內正式揭牌成立紅樹林司法保護修復實踐基地。
“通過基地的協作機制,可以以聯合巡察和法律知識宣傳等方式,不斷提升群眾對紅樹林的保護意識。”防城港中院副院長鄧虹説。
基地成立以來,三部門聯合製定加強協作共同保護自然保護區生態環境和資源的意見,擬定聯合巡察計劃,共同保護生態環境和資源。防城港中院還針對發現該市沿海海堤、閘門、涵洞建設以及加固工程建設過程中存在影響紅樹林生長環境的風險隱患,向有關部門提出有關工作修改意見,共同推進依法行政。
紅樹林保護凝聚了社會各界的力量。全市法院一方面聯合相關部門建立修復基地、開展補種紅樹林等活動,一方面通過集中宣判、模擬法庭等多種途徑進行普法宣傳,今年以來共開展紅樹林保護普法活動20余場。(廣西雲-廣西日報見習記者 顧醒航 通訊員 吳凰匯)
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