近年來，廣西自然資源廳深入探索設施農業用地新路徑，以開展自然資源政策助力鄉村振興先行推進工作為切入點，指導貴港市創新使用“套疊法”，梳理出設施農業用地潛力圖斑和用地指引地塊圖斑，提高用地保障的精準度。

　　通過挖掘利用非耕地、農村低效閒置土地、農村集體經營性建設用地、工業用地等方式，貴港市積極拓展設施農業用地空間，有效解決設施農業項目“用地難、落地慢”等問題，盤活了設施農業發展、耕地保護、鄉村振興“一盤棋”。

　　深入挖掘潛力，拓展設施農業用地空間

　　為支持貴港市設施農業發展，廣西自然資源廳指導貴港市將23.6萬畝農業設施建設用地和147個農業設施建設項目納入國土空間規劃，從空間上奠定設施農業依法依規用地基礎。

　　貴港市自然資源局以第三次國土調查成果為基礎，套疊自然資源、生態環境、林業、水利、農業農村等部門的最新國土變更調查成果、生態保護紅線、“林業一張圖”、河湖範圍線、飲用水源保護區、畜禽禁養區等數據，梳理出設施農業用地潛力圖斑約100萬畝，並將潛力圖斑下發給各縣（市、區）。

　　經過縣（市、區）政府組織實地摸排，排除部分不適宜地塊，形成可用作設施農用地的指引地塊圖斑22.4萬畝。作為廣西首批自然資源政策助力鄉村振興先行推進縣（市、區），覃塘區利用篩查出的指引地塊，實現先“拿地”後招商，項目選址時間由原來30天縮短至1天內完成。

　　目前，該區引進的上海雪榕生物科技年産19.5萬噸食用菌設施農業及其配套項目，已發展成為食用菌龍頭企業，有效延長了設施農業産業鏈。

　　除了傳統設施農業，貴港市大力推行“菌菇進廠、雞鴨上架、豬牛上樓、魚蝦上岸”工廠化種養模式，向上發展要空間。2023年以來，累計為160個新引進的設施農業項目提供用地9.5萬畝；建成樓房化種養項目136個，跑道養魚、陸基圓桶養殖59個，工廠化食用菌項目2個，實現節約用地2.2萬畝。

位於覃塘區黃練鎮張團村的一家農牧企業內，標準化廠房內養殖了大批存欄雞 供圖 廣西自然資源廳

　　創新政策支持，拓寬設施農業融資路徑

　　2023年6月，在廣西自然資源廳、農業農村廳指導下，貴港市創新出臺設施農用地及農業生産設施權屬登記暫行辦法，為農業生産設施權屬登記提供政策依據。創新開展設施農用地不動産權頒證試點，讓豬窩、牛欄、雞舍領到不動産權證書，解決設施農業企業有效抵押物不足、抵押貸款難等融資問題。

位於覃塘區黃練鎮平寨村的一處農牧企業廠房 供圖 廣西自然資源廳

　　目前，貴港市已辦理設施農業用地及地上農業生産設施權屬登記7宗；助力2家企業獲取抵押貸款2200萬元。貴港市自然資源局還組織工作組到覃塘區7個鄉鎮、30個村調研，深入揚翔農牧等10多家種養企業走訪，主動向當地銀行了解土地經營權承載的金融價值，為拓寬設施農業項目融資路徑打下基礎。

　　全力保障用地，促進設施農業發展繁榮

　　作為山地、丘陵地區，貴港市非耕地資源極為豐富。2023年，全市林地、果園地、草地面積達927.27萬畝，佔全市面積的58.3%，是耕地的2.4倍，可利用空間較大。

　　充分挖掘利用非耕地，是貴港市保障設施農業用地的一項舉措。桂平市羅播鄉充分利用林地資源發展肉鴨養殖，僅萬福農業肉鴨養殖場用地就達145畝，年出欄70萬羽。2024年以來，貴港市設施農業用地已上圖入庫1.23萬畝，僅佔用耕地406.77畝，佔比3.3%。利用非耕地讓貴港市設施農業發展前景廣闊，也為耕地保護、鄉村振興開闢了廣闊的天地。

　　在發展傳統設施農業的同時，貴港市還大力發展工廠化設施農業，利用工業用地、低效閒置土地、農村集體經營性建設用地等滿足設施農業用地需求。如今，“用地無憂”已成為該市設施農業項目的一大看點，促進了現代農業的發展繁榮。

　　2023年，貴港市簽約2000萬元以上設施農業項目110個，合同投資額134.81億元；今年前三季度，全市簽約1000萬元以上農業産業項目194個，合同投資額161.63億元，其中億元以上項目52個。今年7月，貴港市成為廣西現代設施農業發展現場推進會舉辦地和參觀點，經驗做法獲國家層面和自治區推廣。(文 廖東光 黃慶秋 梁超慶)