炎炎夏日，孟加拉國商人何森未曾想到，一場橫跨兩國的貿易糾紛，竟在南寧國際商事法庭的調解室出現了轉機。

　　此前，何森通過微信向中國商人陳先生購買價值約32萬元的手機螢幕，並支付貨款30萬元。後因貨款是否為涉詐資金、商品是否存在品質問題等爭議，買賣雙方産生糾紛，長時間協商未果。

　　為妥善解決這起涉外商事糾紛，南寧國際商事法庭邀請廣西國際民商事調解中心、自治區商務廳政策法規處等相關法律和國際貿易政策專家參與調解，一攬子解決貨款歸還、貨物返還、違約責任等事項。爭端順利解決後，何森的中國代理律師楊騫感慨地説：“在處理涉外民商事糾紛中，調解有時比審判更有溫度、更具成效。”

　　有溫度、有成效，折射出廣西涉外法治建設的深層變革。作為中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，我區以涉外法治建設為抓手，通過構建政策支持體系、搭建規則互認橋梁、創新跨境協同機制，逐漸形成“政策支持+規則銜接+實踐協同+數字賦能”涉外法治協作模式，探索出具有鮮明特色的地方實踐，為全國涉外法治建設提供可供參考的廣西樣本。

　　1 頂層謀劃

　　政策硬舉措構建法治軟聯通

　　涉外法治建設，頂層謀劃是先手棋。

　　2024年初，自治區黨委依法治區辦召開涉外法治建設工作座談會，協調各方、強力推進。同年4月，全區涉外法治工作會議召開，探索建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、人才培養的工作機制，為構築廣西涉外法治大協同工作格局奠定基礎。

　　“將軟性規則轉化為硬性制度保障政策，以政策硬舉措構建法治軟聯通，是構建涉外法治‘四梁八柱’的關鍵一步。”自治區黨委政法委相關負責人表示。

　　對此，我區先後推動制定《關於為廣西高水準對外開放提供涉外司法服務和保障的意見》《關於構建廣西涉外民商事糾紛聯動解決機制的意見》《推動廣西面向東盟涉外法律服務業創新發展三年行動方案》。特別是《加快推進廣西涉外法治建設2024年度重點任務清單》的出爐，明確了24家單位和14個設區市黨委推進涉外法律服務的工作任務。

　　近年來，我區先後出臺13部具有涉外因素的地方性法規，廣西自貿試驗區形成214項自治區級制度創新成果並複製推廣，其中76項屬全國首創。

　　“政策創新的紅利，轉化成了企業獲得感。”在廣西憑祥産業園經商的愛瑞斯科技有限公司負責人楊淇説，“以前企業遇到糾紛要跑多個部門。政策賦能後，在産業園的法治園區就能解決，我們做外貿底氣更足了。”

　　楊淇所説的廣西憑祥産業園法治園區，是我區創新邊境法治協作的一個縮影。該園區整合“法檢公司”等法治資源，構建涵蓋公共法律服務、執法示範、多元爭議化解等十大惠企平臺，在中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區、産業園區等建立公共法律服務站點，實現涉外法律服務與園區企業需求“零距離”對接，企業進“一扇門”可享受“一站式”服務。

　　2 規則銜接

　　搭建中國—東盟法治互認橋梁

　　規則差異，曾是中國與東盟經貿往來間的隱性壁壘。我區發揮區位優勢，將推動機制破壁、搭建互認橋梁作為涉外法治建設廣西實踐的重點工作之一。

　　今年5月，廣西政法代表團出訪越南、新加坡，積極推進執法司法協作。“廣西與瀾湄成員國，特別是越南的法治合作正朝著全面化、專業化、機制化的方向快速邁進！”自治區黨委政法委涉外法治工作指導處處長馬訓祥表示。

　　馬訓祥介紹，中國與東盟的涉外法治合作，在推動貿易暢通、深化法務協作、調解民商事糾紛合作方面具有重要的戰略意義。對涉外法治建設工作的推動者來説，這既是服務國家對外開放的難得機遇，也是我區法治智慧走向世界的重要窗口。

　　近年來，依託中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等平臺，我區通過承辦中國—東盟大法官論壇、中國—東盟商事法律論壇等活動，搭建規則互認橋梁。積極推動與越南廣寧省、諒山省、高平省、河江省司法廳簽署合作備忘錄，與越南邊境四省共同加入中國廣西與越南邊境四省聯合工作委員會，達成廣西與越南法律與法治領域的友好合作共識。

　　企業需求在哪，司法服務就延伸到哪。目前，隨著雙邊和多邊交流合作機制不斷完善，對外交流合作平臺持續拓寬，我區逐漸成為涉外爭議特別是東盟貿易糾紛化解的優選地。

　　逐步完善的涉外法律服務體制機制如同肥沃土壤，推動規則互認從紙面走向實踐。2024年以來，南寧國際仲裁院與東盟國家法律機構簽訂合作協議，推動跨境仲裁裁決規則互認，累計處理涉及RCEP成員國案件35件，涉案金額超5億元。發佈《中國—東盟邊貿合同範本》，納入RCEP原産地規則、知識産權保護等條款，助力300多家邊貿企業降低跨境交易法律風險。

　　3 跨境協同

　　創新打造化解矛盾“解紛鏈”

　　我區是中國唯一與東盟陸海相鄰的省區。隨著中國—東盟自貿區3.0版談判的全面完成，區域經貿合作日趨深化，涉外商事糾紛數量也日漸增多。僅是2024年，南寧國際商事法庭就受理各類案件534件，其中涉外民商事案件67件，同比分別上升22%、36.73%。

　　立足實際情況，我區將邊境一線作為涉外法治創新的“試驗田”和“測試場”，大膽破題、打通堵點。

　　“聯合調解”化解跨國交付危機。此前，憑祥一台價值150萬元的旋挖鑽機因故滯留邊境，無法運往越南，繼而引發運輸費用糾紛。崇左邊境管理支隊那艾邊境派出所與憑祥法院立即啟動“派出所+法院”聯合調解。

　　“糾紛並不複雜，但跨國交付時間緊，若延誤設備出境不僅給企業造成經濟損失，還有可能引發國際合同違約風險。”那艾邊境派出所民警王俊華説。

　　“派出所+法院”聯合調解後，法院裁定先予放行設備，企業擔保後續處理。24小時內，旋挖鑽機順利出境。

　　中越法律服務（浦寨）工作站內，中越兩國調解員常態化值班。浦寨社區居委會主任周梅初紮根邊境30年，曾榮獲“全國模範人民調解員”殊榮，他參與調解過涉外糾紛200多件，成功率達97.3%。

　　周梅初介紹，按照“以外調外”“以商調商”的原則，工作站特聘越南客商和越南律師參與糾紛調解，效果很好。

　　跨境協同打造“解紛鏈”，廣西積極走在前列。中國首個省級司法行政機關主管的民商事調解機構——廣西國際民商事調解中心成立後，我區涉外商事調解事業逐漸步入正軌。該中心目前受理案件1188件，案件當事人來自澳大利亞、美國、日本、越南、泰國等地。（廣西雲-廣西日報記者 江宏坤 通訊員 尚永江）

　　原標題：政策創新 規則互認 跨境協同

　　廣西聚力深耕涉外法治建設