貴陽幫扶長順縣脫貧攻堅：“大市場”帶動“大扶貧”

　“大市場”帶動“大扶貧”

　　——貴陽市幫扶長順縣脫貧攻堅見聞

　　■編者按

　　習近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時，對貴州的發展給予充分肯定，希望貴州全面貫徹落實黨的十九大精神，大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超”的精神，守好發展和生態兩條底線，創新發展思路，發揮後發優勢，決戰脫貧攻堅，決勝同步小康，續寫新時代貴州發展新篇章，開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

　　牢記囑託，感恩奮進。作為全省發展的“火車頭”“發動機”，貴陽理應在全省做表率、走前列、當先鋒，緊緊抓住新時代的新機遇，大力弘揚新時代貴州精神，在全省脫貧攻堅、全面小康工作中作出更大貢獻。

　　去年9月貴陽市和省直機關事務管理局對口幫扶長順縣代化鎮以來，長順縣和代化鎮脫貧攻堅工作取得了顯著成效。近日，本報派出多路記者，深入長順縣的鄉村、企業等地，探訪對口幫扶工作帶來的點滴變化。

　　秋意漸濃，在長順縣代化鎮許多蔬菜種植大棚門口，一片熱火朝天的繁忙景象。剛剛從大棚裏採摘出來的豆角、甜瓜等農産品，被打包裝上運輸車，準備運往貴陽。

　　自去年貴陽市啟動對長順縣的幫扶工作後，貴陽六個區和清鎮市對口幫扶長順縣七個鎮（鄉、街道），實現了幫扶全覆蓋；多個市直部門、多家貴陽企業相繼將一個個扶貧項目落地長順縣，讓當地群眾走上脫貧致富的道路。

　　據統計，截至目前，在貴陽對長順縣的幫扶工作中，除市級財政每年提供5000萬元幫扶資金外，六區一市共落實幫扶資金3696萬元、項目79個；引進龍頭企業入駐長順縣實施項目3個，總投資6.57億元；協調交通基礎設施建設項目4個，總投資20億元。

　　以項目為載體，以産業發展為平臺支撐，眾多幫扶主體積極創新扶貧模式，探索城鄉“三變”改革路徑，引領長順縣逐漸走上全面脫貧、全面小康的快速發展道路。

　　大開市場之門

　　帶動長順縣大扶貧

　　産業發展是脫貧攻堅的平臺支撐，在幫扶長順縣的過程中，貴陽積極搭建農超對接、農協對接等平臺，為長順縣大開市場之門，推動了長順縣農業産業規模不斷壯大。

　　“盯緊貴陽菜籃子，搞好自己菜園子，服務市民餐桌子，鼓起我的錢袋子。”在長順縣，許多地方都能看到這樣的扶貧標語。服務貴陽的菜籃子大市場，成為長順縣脫貧攻堅的重要路徑。

　　眼下，在長順縣代化鎮打傍蔬菜基地，甜瓜、黃瓜、豆角等蔬菜長勢良好。今年3月，在貴陽市政府投入的扶貧資金支持下，基地開始建設，一期規劃建設24萬平方米，目前已有4萬多平方米的大棚投入生産。

　　基地負責人張海元是山東壽光人，是貴陽市引進長順縣的扶貧力量之一。長期從事蔬菜種植和交易工作，張海元感觸頗深：“與壽光相比，貴陽的蔬菜確實要貴得多。”

　　張海元認為，供不應求，加上物流、經營等成本，造成貴陽農特産品價格較高，“如果貴州本地能夠滿足貴陽市民的菜籃子，不僅能帶動全省一大批群眾脫貧致富，而且能破解貴陽買菜難買菜貴的難題，提升貴陽菜品品質。”

　　為此，張海元緊盯貴陽市民的菜籃子，計劃等基地的員工成長起來後，就成立合作社，將基地大棚承包給合作社生産和管理。他自己則從生産管理中脫離出來，專注于搭建經營平臺，借助貴陽市向長順縣敞開農特産品市場的機會，將蔬菜源源不斷送進貴陽。目前，張海元已專門成立銷售公司，蓄勢待發。

　　不只是張海元，在對長順縣的幫扶工作中，貴陽的許多企業、部門以及六區一市，都把目標鎖定在貴陽市民的菜籃子上。白雲區在對長順縣的“百企幫千戶”扶貧項目中，通過引進企業，將長順縣的眾多農特産品推向轄區市場；清鎮職教城直接引進長順縣的綠殼雞蛋、純菜油等農特産品，實行訂單收購……

　　“貴陽提供了400多萬人的大市場，讓長順縣的經營主體和老百姓不再擔心銷路問題，産業扶貧有了保障。”長順縣扶貧局副局長陳忠翰説，目前，長順縣蔬菜、生豬等種養殖産業正大規模擴展，經營主體和農民對此信心滿滿。

　　創新扶貧模式

　　決不落下一個貧困戶

　　如何實現決不落下一個貧困戶的脫貧目標，為全面小康打下堅實基礎？貴陽市各幫扶主體及長順縣以産業為平臺，提出了以“公司家庭農場”為代表的創新扶貧模式。

　　在長順縣代化鎮朱場村，一間間圈舍正緊鑼密鼓地建設。以生豬養殖為重點的“公司家庭農場”扶貧模式，將扶貧對象對準每一個貧困戶，在當地格外受關注。

　　按照該模式，由貴陽市政府投入幫扶資金，引進公司負責修建圈舍、提供豬苗、技術培訓等一系列平臺搭建工作，並通過考察培訓，選定一個致富能人，帶領9個貧困戶，成立一個家庭農場。

　　按照公司要求，家庭農場每年要保底出欄1000頭生豬。每售賣一頭生豬，公司需保證家庭農場的收入達到120元。除此之外的收入，家庭農場再按照一定比例，和公司按照合同比例分紅。

　　在家庭農場裏，由致富能人每年保底支付給貧困戶5000元，並根據貧困戶參與生豬養殖的積極性及貢獻大小，給予一定獎勵。

　　“光每頭生豬120元的保底收入，就能保證家庭農場裏的每個人都實現脫貧目標。”該項目負責人姚雪寶説，“實際上，按照目前的市場價格，平均每賣一頭生豬，家庭農場能分到180元的收入。”

　　朱場村支書伍紹雲是第一批被選定的致富能人。他養殖的第一批生豬共520頭，等全部出欄後，除去分給貧困戶的部分，伍紹雲預計能獲得七八萬元的收入。這樣的生豬，他一年要養殖兩批。

　　“如果能激發貧困戶參與家庭農場的積極性，把豬養得更好，收入還會大幅提升。”伍紹雲説，他正帶頭想方設法讓貧困戶都發揮所長，提高養豬效率。

　　代化鎮鎮長王富強説，“公司家庭農場”的扶貧模式，實現了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著産業走、産業跟著市場走”，讓家庭農場裏的每一個貧困戶都能得到一份固定收入，實現決不落下一個貧困戶的扶貧目標。

　　“在該模式下，致富能人能夠先富起來。在致富能人的帶動下，貧困戶經過培訓學習，達到合格要求後，也能脫穎而出，成為新的致富能人，最終形成先富帶後富的發展路徑。”王富強説。

　　“三變”改革助力

　　長順共建共享發展成果

　　産業的不斷發展壯大，使得以“公司家庭農場”為代表的創新扶貧模式成果初顯。在長順縣的扶貧攻堅工作中，以市民（農民）為主體、企業為龍頭、産業為平臺、項目為載體、股權為紐帶、共享為目標的城鄉“三變”改革思路正在逐漸明晰。

　　在10月11日舉行的長順縣代化鎮脫貧攻堅指揮部工作調度會上，長順縣委書記高曉昀表示，長順縣的扶貧工作將以“三變”改革為核心，通過育強龍頭企業、合作組織、産業大戶等新興農業經營主體，培壯貧困群眾，創新利益聯結機制，促進貧困群眾與各類新型農業經營主體實現“捆綁式”抱團發展。

　　城鄉“三變”改革是要通過推進資源變資産、資金變股金、市民（農民）變股東，讓當地老百姓由“旁觀者”變成“參與者”，由“打工族”變成“主人翁”，共享發展成果。因此，許多幫扶主體都在研究城鄉“三變”改革思路，準備用以推動當地脫貧致富，走向全面小康，共建共享發展成果。

　　打傍村村民周趙蘭，是第一批到長順縣代化鎮打傍蔬菜基地上班的工人之一。她把家中僅有的一畝土地流轉給基地，每年收取固定的流轉費，但她並不關注這點。她在意的，是將來成為致富能人、成為股東、成為“主人翁”。

　　張海元介紹，目前，他正根據城鄉“三變”改革的思路，研究更為科學的分紅模式。他的理想目標是讓這些在基地裏參加勞動的農民，都能以種植技術、語言表達能力、土地等資源折價入股，變成股民，以此整合分散的優勢資源，共同推動基地發展壯大。

　　比如，周趙蘭流轉的一畝土地折價入股後，可定期按照股份比例分紅。在貴陽大市場的帶動和政府扶持下，蔬菜基地發展壯大，周趙蘭和基地的收入都會增加。如果周趙蘭的種植技術、語言表達等能力超群，能夠為蔬菜基地帶來價值，也可折價入股。此舉一方面可以整合優勢資源壯大基地，另一方面可以激發農民學習致富技能的積極性，達到以“三變”促“萬變”的理想狀態。（記者 李定林 庭靜 龍震宇）