貴州省入庫PPP項目數位居全國第五 高品質發展原來是靠這個

　　近日，記者從貴州省財政廳網站獲悉：目前，貴州省納入全國PPP綜合信息平臺管理庫項目已達478個，涵蓋了能源、交通運輸、水利建設、農業、旅遊等19大領域，總投資10003億元，項目數位居全國第五位，在西部十二省中處於第二位。

　　在國家已公佈的四批次PPP示範項目中，貴州省48個項目成功入選，前三批次29個，第四批次19個。

　　2017年貴州省推進政府和社會資本合作(PPP)工作情況新聞通氣會現場

　　貴州省PPP項目取得如此高品質的發展，靠的是什麼？“五性五融”是關鍵。

　　近年來，貴州省充分發揮PPP推動經濟社會發展的重要作用，突出政治性、經濟性、社會性、文化性、生態性“五性”，做到項目規劃與鄉村振興規劃融合、項目論證與財政中長期規劃融合、項目運營與化解政府債務融合、項目與産業扶貧項目融合、項目與大數據技術深度融合“五融”，優化環境，完善機制，推進PPP項目高品質發展，助力決戰決勝脫貧攻堅、同步小康。

　　交通建設項目

　　突出“五性”，提高站位系統謀劃PPP項目

　　突出政治性，做到真扶貧、扶真貧。建立省人民政府推廣PPP專項小組和省級聯席會議制度，強力推進PPP工作，按照“一個實施意見+項目庫管理、PPP基金、PPP項目財政補貼制度、行業(部門)和各級政府若干實施方案”的“1 +N”模式制度體系，推動全省PPP模式推廣運用。以扶貧攻堅發展生産脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”為突破口，探索PPP扶貧的利益聯結機制，推動PPP與扶貧相結合，讓貧困地區的群眾得到穩定的收益。

　　突出經濟性，努力化解債務、服務發展。持續推進PPP化債工作，繼續加大對存量轉型項目以獎代補資金支持力度，推動更多具備條件的存量項目轉型為PPP項目，盤活存量資産，防範和化解政府債務風險。2018年貴州省有110余個存量項目擬轉化為PPP模式實施。

　　突出社會性，提升獲得感、幸福感。緊緊圍繞省委、省政府確定的經濟社會發展戰略，把PPP改革作為經濟社會轉型發展的重要推手，大力推廣實施PPP，積極發揮PPP模式在生態環保、健康養老等公共服務領域的重要作用，激發民間投資潛力，吸引更多社會資本進入全省發展的重點領域和薄弱環節，提高公共服務供給的品質和效率，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。目前，貴州省已進入執行階段的PPP項目共有182個，總投資5142億元。

　　突出文化性，增強文化自覺、文化自信。在PPP項目發展中，探索推進“文化+”概念，發掘文旅類項目，推動文旅産業轉型升級。依託獨有的民族風情、特色文化和“大數據”特色，實施一批全域旅遊、特色小鎮、田園綜合體等文旅類PPP項目，展現我省地域特色、增強文化軟實力。

　　突出生態性，守好綠水青山、金山銀山。圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和産業，按照農田田園化、産業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。深入貫徹落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖草整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生産生活方式，因地制宜探索生態産業化、産業生態化的建設模式和運營管理模式。

　　環境提升項目

　　突出“五融”，全面打造PPP項目升級版

　　注重規劃與鄉村振興規劃融合。主動適應農業農村發展新形勢和新要求，從本省經濟社會與現代農業發展需要出發，以增強農業農村基礎設施和公共服務供給能力為目標，積極引入社會資本合作，提升農業投資整體效率與效益，為加快農業現代化提供有力支撐。

　　注重論證與財政中長期規劃融合。完善中長期財政規劃管理和政府綜合財務報告制度，將PPP項目的政府財政支出責任納入中長期財政規劃，實時掌握各PPP項目的支出數據。根據本地財政承受能力空間，合理安排PPP項目論證和實施進度，做到“有多少地，種多少菜”。

　　注重運營與化解政府債務融合。通過從現有政府性債務對應項目中，選擇投資規模較大且經營期長、邊界清楚、區域性強、具有一定收費基礎和價格調整機制等條件的項目，引導和鼓勵社會資本參與，並運用特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，使投資者有長期穩定收益，盤活存量項目資源，化解政府性債務，降低債務風險。

　　注重與産業扶貧項目融合。圍繞到2020年與全國同步建成全面小康，抓住國家實施鄉村振興戰略機遇，把PPP項目與農業供給側結構性改革、農村産業結構調整和産業扶貧結合起來，探索PPP模式助推産業扶貧的新路子、新創舉。

　　注重與大數據技術深度融合。以國家大數據綜合試驗區建設為契機，推動大數據發展，探索PPP模式與大數據産業發展的有機結合。智慧威寧建設運營服務PPP項目、智慧赫章建設PPP項目等一批大數據PPP項目的落地執行，實現數化PPP項目。(作者 陳白)