貴州:“精準扶貧”增強民族地區可持續發展能力

  國際在線貴州頻道消息（楊雲）：從“買包鹽巴要一天”到“客運車通到家門口”，從“只種苞谷吃飯靠救濟”到“‘一種三養’産業逐漸壯大”，從“政府推著走”到“群眾主動幹”，發生在貴州麻山腹地國家一類貧困鄉敦操鄉這些點滴變化，折射出當地幹部群眾在脫貧攻堅的路上，信心一天比一天更堅定。

  初冬時節，山裏已經充滿寒意。走進貴州省黔南州長順縣敦操鄉，一排排極具少數民族風情的移民搬遷房分外顯眼。平直整潔的街道上，身著苗族、布依族服裝的群眾來來往往。移民新區裏新建的幼兒園裏不時傳來歡聲笑語。面對此情此景，誰能想到，很多人的眼裏還是“窮山惡水”的敦操鄉6年來發生了巨變。

貴州黔南山區進行的林下雞養殖助力群眾脫貧  （攝影 楊雲）

  6年前，外地人到敦操鄉鬥麻村走親戚，通村公路還是盤旋在半山腰的碎石路，一邊是峭壁，一邊是幾百米的深谷，坐在車上的人被一路甩來甩去。如今，平整的水泥路已經直接通到村裏，在轉彎險要處還有護欄等設施。

  “變化日新月異。”鬥麻村大地組村民周大相説，“以前進出村的路都在山上，坑坑洼洼、又陡又窄，遇上下雨天，滑溜溜的，不小心就摔跤。” 因為路不好，很長時間鬥麻村村民飼養的大肥豬要宰殺好才能背出山去賣，大件物資運不進來，發展滯後，生産生活十分不便。改革開放40年來，歷經土路，石子路，水泥硬化路，平整的道路一步步修到了周大相的家門口。

  如今，敦操鄉平整的道路通向四面八方。目前，敦操鄉有6條硬化公路。未來兩年，鄉里已經啟動的“四橫四縱”城鎮路網建設，除整寨整組搬遷的村民組之外，全鄉62個村民組將全部實現通組硬化路。

  由於交通不便、信息閉塞，自然條件惡劣，深居大山的貧困群眾脫貧門路少，等靠要思想較重，生活非常艱難。近幾年來，隨著精準扶貧政策的推進，“山門”逐漸打開，群眾的致富門路也多了起來。

  基礎設施改善了，産業發展起來了，吸引了更多外出打工人員回家鄉發展，他們也更加重視子女的教育。如今，在敦操鄉，貧困群眾坐等政府“送錢、送糧、送物”的現象大大減少。看到脫貧希望的群眾開始主動找政府要政策、要項目了。

  在敦操鄉的移民新村，從大山深處搬遷出來的群眾的生活更是“與時俱進”。在扶貧生態移民政策支持下，搬遷戶謝加清從不通路的老家搬到了鄉鎮上，做水果生意、打零工。他的家裏，有獨立的廚房、帶熱水器的衛生間，電冰箱、沙發等傢具一應俱全，已經完全是“新城鎮人”的生活狀態。

  敦操鄉的變遷是貴州精準扶貧工作的一個縮影。近年來，貴州從探索致貧原因入手，解決導致貧困的思想、環境、資金問題，從根本上解決發展難題，保障群眾利益，標本兼治，深入研究建立貧困戶利益聯絡機制，力求從根本上解決絕對貧困問題。

  位於烏蒙山腹地的貴州畢節赫章縣松林坡白族彝族苗族鄉，一座建在4000余畝香蔥基地旁的配貨廠房裏，一輛輛貨車正在裝貨。收穫、清洗、裝配，已經形成一條流水線。香蔥基地涉及松林坡白族彝族苗族鄉6個村2888戶12085人。 目前,香蔥基地已帶動518戶貧困戶以“特惠貸”資金入股香蔥種植企業，成為企業的“産業合夥人”。

  記件付酬，多勞多得。入股農戶的收益有了租金、工資、分紅等多重保障。一年多來，赫章縣級財政按每1000畝投入300萬元(人民幣)，解決香蔥基地噴灌、機耕道、溝渠、動力電等基礎設施建設，生産企業按“企業+基地+貧困村+貧困戶”的扶貧利益連結機制，組織生産發展香蔥産業。截至目前，香蔥基地生産的“夜郎香蔥”已銷往上海、重慶、廣州、貴陽等十余個城市。

  地處武陵山集中連片特困地區的貴州省銅仁市江口縣怒溪鎮駱象村，曾經因地處偏遠，無支柱産業，基礎設施滯後，成為國家一類貧困村。“駱象四面坡，幹田黃土多；家家種茶樹，遍野起綠波。”這段順口溜成了駱象村昨天與今天的真實寫照。

貴州銅仁利用茶産業發展助農增收 （攝影 楊雲）

  為支持駱象村發展，江口縣在駱象村多批次投入生態茶産業扶持資金，啟動農村能源、綠色環保、退耕還林和“一事一議”工程。通過“公司+基地+農戶”和“合作社+基地+農戶”的利益連結方式，採用企業支撐和龍頭牽引帶動茶葉産業的發展。目前，茶園種植面積16000畝，成熟可採茶園面積7500余畝。

  隨著該村茶産業的興起，外出務工的村民開始返鄉到茶園務工或發展茶産業，實現家門口就業。16000畝茶園已經成為全體村民的脫貧“綠色銀行”。

  既授之以魚，還授之以漁，從扶人“給産業”，到扶智“給機制”，再到扶志“給動力”，三個“給”層層遞進，從物質層面上升到精神層面，背後凝聚著貴州扶貧的工作智慧和為民情懷。

   “對貴州來講，實施精準扶貧，有著更為重要的現實意義。”國務院扶貧辦副主任陳志剛認為，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，才能夠一戶一戶摘下貧困帽，一家一家實現致富夢。

  精準扶貧，將成為貴州打通2020年實現全面小康的快速通道，增強民族地區經濟發展可持續能力的重要抓手。