“上下一體化”統籌推進監督

　　檢察建議是人民檢察院開展法律監督的基本方式,在當前檢察機關履行公益訴訟訴前程式、依法糾正審判違法、開展執行監督、督促行政機關依法履職等過程中,檢察建議都發揮著重要作用。今年以來,貴州省遵義市鳳岡縣人民檢察院黨組提出將“加強檢察建議的落實質效和加強對人民法院的同級監督”作為亮點工作打造。

　　但是,由於檢察建議缺乏後續保障機制,在實際監督工作中存在諸多困難。針對當前部分檢察建議落實不力,影響監督質效的問題。鳳岡縣人民檢察院經充分調研後,向縣人大常委會報送了《關於加強檢察建議落實質效的報告》,引起縣人大高度重視。　

　　今年5月28日,鳳岡縣十六屆人大常委會第12次會議審議了該報告,作出了鳳岡縣人大常委會《關於加強檢察建議落實質效的決議》。決議分三個方面對加強檢察建議落實質效作了規定:一是對檢察建議的品質提出了明確要求,要求檢察建議內容要明確具體,具有針對性和可操作性；二是明確了檢察建議的辦理落實,要求被建議單位在收到檢察建議書後,要及時整改落實並在規定時限回復檢察機關；三是強化問責,被建議單位如存在不按規定限期辦理或辦理後不及時回復檢察建議,縣人大常委會將採取對主要負責人進行詢問,以及採取專題質詢或開展履職評議等監督措施,責令被建議單位辦理。

　　與此同時,如何有效開展對人民法院的同級監督,一直是近些年來擺在檢察機關面前的難題。為加強對民事行政審判、執行工作的法律監督,該院主動與縣人民法院對接,通過召開兩院聯席會,結合鳳岡縣本地實際,聯合出臺了會簽文件,聚焦“一大突破”“兩大亮點”“六項制度”。

　　“一大突破”是指人民檢察院因監督工作需要,可以調閱人民法院的審判“內卷”。

　　“兩大亮點”:一是明確並細化了人民法院對人民檢察院的民事行政檢察監督提供便利；二是共同發起聯合糾違,對檢察院發現國家機關、國有企事業單位及其工作人員消極應訴、拒不執行人民法院判決等情況,應當向有關部門提出檢察建議,並將相關情況告知人民法院。

　　“六項制度”是指重大案件抄送制度、重大案件參加庭審或者旁聽制度、聯席會議制度、建立聯絡員制度、重大案件會商制度、案件信息共享制度。

　　“通過建立以上制度,法檢雙方銜接配合做到了有章可循,行之有效。”鳳岡縣人民檢察院檢察長盧大瓊説。

　　今年7月2日,河南省週口市川匯區檢察院不遠千里,慕名前來鳳岡縣人民檢察院交流學習以上做法及經驗。