僅用8個月辦完所有手續，企業破土動工，這讓黃岡凱倫新材料公司總經理張太新十分意外。

　　7月底，他向湖北日報全媒記者介紹：“政府組建服務專班，專班領導是黃岡市人大常委會主任，具體事務由服務專員代辦，企業只需提供相關資料。”

　　張太新提到的服務專員名叫陳鵬，是黃州火車站開發區管委會的一名幹部，2014年開始為重點企業代辦規劃、土地、林業、城投等手續。他説：“以前多個部門多個科室來回跑，不要説企業，我們這些政府工作人員都發蒙。”

　　在他看來，2018年黃岡加大“放管服”改革，通過流程再造，情況發生顯著變化：真心為企業服務的“店小二”變多了。

　　“領導擂”不如“流程催”

　　黃岡在全省較早為企業提供“專班服務”。

　　其想法是：企業辦事不方便，就由政府出面幫辦。專班通常由市縣領導牽頭，成員多是部門或園區的幹部，辦理登記、審批、核驗等事宜應該會順暢些。

　　黃岡很快發現，涉企事項分散在多個部門。由於政務流程限制，部門之間各自為政、互設前提，部門內部辦理質效缺乏剛性約束。即便是服務專班代辦，企業落戶速度也快不起來。

　　怎麼辦？傳統辦法：領導批示、開會、督辦，使勁“擂”。效果有，但新的問題不斷出現。

　　光靠專班的“店小二”不行，必須徹底改革、再造流程，逼出更多“店小二”！2018年9月，黃岡成立全省市州第一個“工業投資項目集中審批監管辦公室”，將所有涉企審批職能整合進來，實行對外統一受理、內部並聯審批、規定時限辦結。

　　“以前部門為中心，現在企業為中心。企業辦事，把材料從一個窗口送進去，再在規定時間內拿回結果，至於審批部門內部怎樣運作，與企業無關。”黃岡市政務服務與大數據局負責人如是解讀。

　　“中梗阻”變成“坐不住”

　　2019年4月，黃岡市自然資源和規劃局啟動全新改革，張劍被任命為綜合行政審批辦公室主任，率隊入駐市政務服務中心的窗口。

　　據介紹，企業涉土地、規劃等方面審批，以往分散在局內4個科室，這次改革將其職能全部剝離，整合到綜合行政審批辦公室。辦公室的工作人員從全局範圍挑選，其編制、身份暫時凍結，完全按服務質效考核。兩名局黨組成員擔任首席代表，實行AB角制度，確保所有審批能及時完成。

　　審批流程全面再造。“以前土地選址和預審是兩個環節，現在合二為一；以前拿用地規劃證必須先有用地通知書，我們大膽創新，取消這一前置條件；以前紅線圖、宗地圖等要多次測量，現在合併為一次……”張劍説，土地、規劃審批要求嚴格，如果不採取簡化環節、提前介入等全新流程，根本不可能達到黃岡市提出的工業項目審批時限要求。

　　與黃岡市自然資源和規劃局一起納入審批監管的，還有其他14個職能部門，他們根據市審監辦給定的時限要求，對自身工作流程進行再造。“以往，企業審批一些環節推不動，形成中梗阻。現在，哪個環節慢了，審監辦和其他部門一目了然，相關人員自己就坐不住。”黃岡市審監辦一位負責人説。

　　“很多時候，工作人員比企業還著急。”張太新介紹，該公司用地計劃獲批後，市自然資源和規劃局工作人員趕到省廳等了4個多小時，第一時間取回用地許可證，以便進入下一環節。

　　“網上辦”只為服務優

　　6月，省數字政府建設領導小組辦公室疫後首次通報“一網通辦”情況，黃岡位列市州第4位。“去年5月我們排全省第17位，12月進到全省第6位。”黃岡市政務服務和大數據局負責人表示，“網上辦”作為優化營商環境的一項重點，該市正在發力。

　　黃岡財力不寬裕，但“一張網”建設舍得大手筆投入。目前，該市提前實現政務網五級連通，10個縣市區136個鄉鎮4088個行政村實現村村聯網，政務事項網上可辦率超過95%。

　　“資料都在網上提交，審驗後相關部門來聯合驗收。”7月20日，中糧集團在黃岡投資的湖北産業園項目即將完成竣工驗收，項目負責人李軍介紹，前不久接到市商務局工作人員電話，要他提供銀行賬號，第二天，一筆19萬元的獎勵資金就到了賬。企業登記的信息在網上有留存，符合條件有關部門直接就申報了，根本不要企業填表。

　　黃岡市政府相關負責人介紹，流程再造提升了政務服務質效，“一網通辦”把優化後的流程轉移到網上，是服務的升級版。據了解，黃岡市政務網已匯集電子證照55萬本、信用數據1.3億條、其他政務資源數據832萬條。不久，該市將實現審批服務跨區通辦，而需要提供的材料減少30%以上，近300個高頻事項實現“最多跑一次”。（湖北日報全媒記者 王兵 通訊員 江正偉）