富水水庫風景。

王英水庫已打造為仙島湖景區。（孫章輝 攝）

長江風景。

　　黃石，素有“百湖之市”的美譽。近年來，全市聚焦長江大保護，以“打造山水宜居城市”為目標，在穩步推進河湖長制全面落地生根基礎上，積極打造河湖長制“升級版”，全力推進河湖治理體系和治理能力現代化，持續改善河湖面貌和水生態環境。

　　河湖長制全面落地生根

　　2020年11月23日，黃石市河湖長制工作聯席會議如期召開，會上觀看暗訪視頻，通報河湖長制考核情況，安排部署下一階段工作。

　　會議強調，落實河湖長制，重在治水，關鍵在治污、治亂、治失職失責。要全力衝刺，以硬賬硬結的姿態，不折不扣完成河湖長制工作任務。要全面攻堅保提升，持續開展碧水保衛戰攻堅行動，切實解決投肥養殖、養殖污水直排、生活截污不到位等問題，確保全市湖泊水質實現穩定提升。要加強管控補短板，進一步推進河湖和水利工程劃界確權工作，進一步加大河湖“清四亂”排查攻堅力度。要強化責任抓落實，完善河湖長工作機制，強化日常管護和信息化建設，確保河湖“有人管、有人治、有人護”。

　　類似的聯席會議，黃石每年定期召開，研究解決河湖長制推行中的重難點問題。2018年11月29日，全市河湖長制聯席會議通報重點水體水質監測情況，各縣市區和相關部門代表彙報交流。2019年7月30日，全市河湖長制聯席暨抗旱工作部署會議總結通報上半年河湖長制工作和防汛抗旱工作情況，明確全面推行河湖長制考核重點工作任務。

　　河湖長制是什麼？即各地依據現行法律，堅持問題導向，落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任的一項制度創新。河湖長制以保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環境、修復水生態等為主要任務，通過構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康水體、實現河湖功能永續提供制度保障。

　　黃石推行河湖長制始於2017年。這年5月，黃石市全面推進河湖長制工作實施方案出臺，明確在全市範圍內建立市、縣、鄉、村四級河湖長責任體系，涵蓋境內135條河流、70個列入省政府保護名錄的湖泊、288座登記在冊的水庫，實現責任體系全覆蓋。

　　這些列入河湖長制體系的水域，總體目標是經過3年至5年努力，入河湖庫主要水污染排放總量明顯下降，河湖庫水環境明顯改善，飲用水水源地水質基本達標，黑臭河、黑臭湖基本清除，河湖庫面積不萎縮、功能不退化，人民群眾滿意度明顯提高。

　　落實河湖長制，重在責任落實，難在劃界確權。截至目前，全市已完成94條河流、70個湖泊、285座水庫、35個涵閘、11個電站、62個泵站、11個灌渠和灌區劃界工作任務。

　　制度創新打造“升級版”

　　“保護碧水藍天是我們應盡的義務，也是造福韆鞦萬代的好事。”2020年11月17日，黃石市下陸區為14名“民間河湖長”頒發聘書，受聘為“民間河湖長”的張隆全十分開心。

　　這些“民間河湖長”大多來自社區，熱心公益，有的已經義務巡湖多年。

　　大冶市、黃石港區、西塞山區也紛紛聘請“民間河湖長”。他們的主要任務是，負責檢舉民間污染和破壞水環境違法行為，監督、評價河道治理和管理效果，對發現的排污、傾倒垃圾、圍墾、破壞管理設施等有關情況及時上報。

　　河湖長，不是“冠名制”，而是“責任制”。

　　為規範河湖長巡河、巡湖履職，黃石市印發出臺《關於進一步強化各級河湖長履職盡責的實施意見》等一系列規範性文件，避免形式主義。2020年以來，全市市級河湖長一線巡查242人次，委託督導部門巡查400次，在巡查中解決了一大批河湖生態環境問題。

　　推行河湖長制，“單打獨鬥”不行，必須“多方聯動”。

　　河湖管理保護涉及上下游、左右岸、不同區域和行業，黃石推行跨界河湖聯席、聯巡、聯防、聯控機制，同時盡可能調動各部門、各地區資源和力量，共同奏響河湖管護交響樂。

　　黃石市審計局負責履行富水水庫黃石段“巡查督導”，成立工作專班，投入專項經費，僅2019年，發出提示函、情況報告19份，召開聯席會議、現場協調督導會4次，協調解決問題15個。短短3年多時間，水庫水體治理明顯改善，水質達到Ⅱ類標準。

　　黃石市經信局作為海口湖督導聯繫部門，定期對接海口湖河湖長、陽新縣、新港園區管委會和開發區·鐵山區，協調解決各種痛點、難點問題。通過整治，海口湖生態環境發生巨大變化，達到三類水標準，同比以往劣五類、五類水質有明顯提升。

　　黃石市人社局全面履行河湖長制督導部門責任，推動大冶湖大港流域34公里長干流督導治理，初步實現“水清、河暢、岸綠、景美”，督導流域各鄉鎮收回養魚水庫25座，清理攔網捕魚100多處，拆除禽畜養殖場所50多處，劣五類水質基本消除，污染治理成效明顯。

　　為推進河湖長制全面落實，黃石創新出臺一系列新制度、新舉措：在全省首創河湖長述職制度，推行下級河湖長向上級河湖長定期述職，層層壓實責任；出臺黃石市“民間河湖長”管理辦法（試行），選聘一批“民間河湖長”，開展“家在河湖邊，護水我爭先”志願者行動，形成“共抓大保護”工作合力……

　　制度創新和機制完善永無止境，在東楚大地，河湖長制迎來“升級版”。

　　攻堅行動敢於“硬碰硬”

　　歲末年初，黃石大冶湖大港陳貴段，河湖長制公示牌上污染源分佈圖赫然在目。

　　河湖長治水，時不我待；整治攻堅，要敢於“硬碰硬”。2020年以來，黃石嚴格落實省河湖長4號令，在全市範圍內開展排污口整治、黑臭水體及城鎮生活污水治理、農業面源污染突出問題整治等“八大行動”，全面攻堅水質提升。

　　“清”岸線。根據水利部部署，自2018年7月至2019年12月底，對河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建等突出問題開展專項行動。同時，建立河湖“清四亂”常態化、規範化長效機制。此次專項行動中，黃石共排查問題235處，銷號235處，銷號率100%，一舉解決礦務局砂站碼頭、眾城砂站、東湖碼頭等歷史遺留問題。在前期已經拆除的112個非法碼頭基礎上，大力實施非法碼頭綜合整治，全部完成生態修復。2020年9月2日，長江委工作組對黃石長江幹流岸線利用項目清理整治情況進行復核驗收，共騰退岸線1210米，完成復綠10.6萬平方米，拆除各類建築物、構築物1.26萬平方米，清理固體廢物9.14萬立方米。

　　“清”源頭。小微水體與人民群眾生産生活息息相關、緊密聯繫，是人民群眾最關心、最直接、最現實的生態環境需求。2019年7月，黃石出臺小微水體實施河湖長制實施方案，將河湖長制體系向小微水體延伸，共摸排小微水體6384個，基本完成年度整治目標任務，實現河湖水體全覆蓋、源頭末梢全管控。

　　“清”水質。“水十條”考核國控斷面大冶湖閘、風波港（長江）、富池閘，省控跨界斷面港口橋（高橋河）、上巢村（長江）、富池閘達標率穩定保持100%。12個省級重點水質監測斷面水功能區雙因子評價達標率100%。全市河湖長制180余個預警監測點與2019年相比，60個站點水質改善，51%的站點水質達到或優於Ⅲ類，全市水質總體實現穩定提升。

　　河流密如蛛網，湖泊星羅棋佈，過境客水豐富……這是黃石的資源優勢，也是天賦責任和使命。一系列制度創新提檔升級，一系列攻堅行動有序推進，“百湖之市”碧水長流正從藍圖變為現實。