督察組在鄂州開展綜合法治知識測試與民主測評。（湖北省司法廳供圖）

　　召開專題彙報會及各類座談會60余次、實地查訪和暗訪200家單位、查閱各類資料7000余份，訪談和問卷調查1700余人次……

　　2018年，省委全面依法治省委員會及其辦公室成立。

　　此後，按照中央部署，湖北省陸續開展食品藥品監管執法司法專項督察、營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察、法治政府建設全面督察和黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、法治政府建設及“七五”普法等法治建設“三項重點工作”實地督察，立足湖北省情，通過“看診”找出問題433個，並開出“藥方”督促整改，推進督察工作落實到位。

　　傾聽群眾與企業心聲

　　法治政府，應為人民群眾辦事提供方便快捷的政務服務。然而，現實生活中“門難進、臉難看、事難辦”的情形仍時有發生。

　　督察過程中，督察組格外注意傾聽辦事群眾與企業的心聲。

　　“政務服務窗口跑了7個月都沒辦好，太費神了！”在某市政務服務中心暗訪時，督察組聽到這樣的“抱怨”。一公司正在辦理營業執照地址變更業務，不知什麼原因，遲遲未能辦好。

　　“‘店小二’精神不足、主動服務意識不強，政務服務辦事效率不高。”督察組將這些問題進行反饋後，當地立即向工作人員了解情況。

　　原來，該公司因快遞經營許可證已到期，無法變更營業執照地址。為解決此問題，多部門協調先為其辦理快遞經營許可證，隨後完成地址變更。

　　以此為契機，當地出臺打造一流營商環境15條措施，立足高效辦成一件事，推進市場主體開業便利化；立足證照分離改革，推進證照辦理便利化；結合隊伍建設和黨史學習教育，全面開展“作風建設提升年”活動，全面提升“店小二”服務水準。

　　“對個性問題及時整改，並以點帶面促進對共性問題的發現與解決，是法治督察應有之義。”省委依法治省辦有關負責人説。

　　督察組在某地督察時，發現當地法治宣傳效果不佳，普法內容與當地實際情況結合不緊密，老百姓不愛聽。

　　收到整改建議後，當地出臺“八五”普法決議，由司法行政機關牽頭，針對不同人群、不同行業的特點和需求，分類實施法治宣傳教育。同時，將當地特色文藝表演方式運用到普法工作中，創作出一批群眾愛聽且聽得懂的普法作品，普法效果顯著提升。一條反電詐微視頻，24小時點擊率即超過40萬。該地還結合旅遊景區多的特點，在16個景區建立公共法律服務工作室，為市民提供近距離法治服務。

　　“從收到的群眾來信中可以看出，大家普遍關注法治督察工作，希望通過法治督察促進法治建設。”省委依法治省辦有關負責人介紹，省委依法治省辦法治督察部門成立3年來，4次大型督察中發現的問題均已督促整改。

　　擦亮營商環境“金字招牌”

　　營商環境好不好，企業最有發言權。

　　2019年起，法治化營商環境建設，始終是湖北省法治督察的重點內容之一。

　　督察時，一家石油鑽採設備公司向督察組反映，公司在專利申請及維權方面遇到困難，但不知去哪求助，政府部門也未提供知識産權保護方面的支持。

　　深入企業了解情況後，督察組將此問題反饋給當地政府。

　　為回應企業訴求，當地市場監管局專程前往該公司，對其提出的知識産權保護問題進行現場解答，並宣講相關政策法規。

　　為讓更多企業不再為知識産權問題發愁，當地市場監管局制定了加強知識産權保護5年行動方案，並在全市重點企業、重點市場、重點園區、重點行業協會設立知識産權保護工作站，實現市場主體知識産權保護需求和知識産權系統服務資源有機結合。

　　同時，當地還緊盯侵權假冒重點市場、重點領域和重點商品，加大對侵犯知識産權違法行為的查處力度，組織開展知識産權執法專項行動，增強企業知識産權保護意識，不斷優化知識産權保護環境。

　　“督察中聽取的意見，難以面面俱到，拉近政府部門與企業的距離，才能真正了解市場主體所需。”督察組建議，各地各單位應健全聽取企業家意見的立法機制，通過召開專題座談會、主動上門、電話徵詢、網絡等方式，充分了解市場主體對於營商環境的意見及建議，打造營商環境“金字招牌”。

　　為提升民營企業獲得感，督察組還在反饋意見中提出，要充分發揮司法職能，促進民營經濟持續健康發展。

　　開設涉企訴訟綠色通道——針對涉及民營企業的訴訟案件，推行快立、快審、快執機制，擴大簡易程式適用範圍，提高審判效率，建立減免小微企業訴訟費用工作機制，切實減輕企業訴訟負擔。

　　加快解決訴訟案件久拖不決遺留問題——集中清理長期未結訴訟案件，著力提升結案率，提高民營企業對司法的滿意度。

　　最大限度保障民營企業合法權益——加大對涉及民營企業的非法集資、電信詐騙、“套路貸”等嚴重影響企業生産經營類案件的偵破打擊力度，將追贓挽損工作作為重點，減少企業損失。

　　“對法治化營商環境開展督察，對影響優化法治化營商環境突出問題進行整治，是當前及今後一個時期法治督察工作的重要任務。”省委依法治省辦有關負責人説，近年來，省委依法治省辦將法治化營商環境等內容納入督察中，發現並整改了一批影響優化法治化營商環境的問題，推廣了好經驗好做法，還聘請了一批企業家作為優化法治化營商環境監督員，將聯合他們共同發力，持續推動法治湖北建設。

　　嚴格落實行政執法“三項制度”

　　全面推行行政執法“三項制度”（行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核），有利於嚴格規範公正文明執法，營造更加公開透明、規範有序、公平高效的法治環境，對切實保障人民群眾合法權益以及維護政府公信力具有重要意義。

　　督察組在某市檢查行政執法臺賬時發現，該市住建局在行政執法中未開展行政執法公示、未對行政執法過程進行記錄，重大執法決定也未進行法制審核，且其中多項大金額行政處罰中法制審核虛化，存在較大法律風險。

　　收到問題反饋後，當地及時明確整改方向、細化整改措施，督促該市住建局嚴格落實行政執法“三項制度”——

　　通過政府網站等載體，依法及時向社會公開有關行政執法信息；組織成立重大決策合法性審查領導小組，具體負責重大行政執法案件的審核；加強行政執法人員培訓，規範執法行為。同時，加大行政執法經費投入，保證執法裝備配置，嚴格落實執法全過程記錄製度。

　　“嚴格規範公正文明執法不力，主要表現在部分執法人員法治意識欠缺，以行政命令代法、以罰代法；推進基層綜合審批服務執法力量工作中進程偏慢、整合不到位；執法保障有所欠缺、執法隊伍需要加強等。”督察結束後，各督察組紛紛總結發現的問題。

　　為此，督察組分別向督察對象發出整改意見：加強行政執法監督，減少多頭執法、多層執法；創新監管方式，落實“放管服”改革要求；慎用強制措施，最大限度降低對涉案企業生産經營活動的不利影響……

　　“我們將認真總結前期法治督察工作，圍繞湖北法治建設重點工作任務和群眾關心的法治難點熱點問題，優化頂層設計。”省委依法治省辦有關負責人介紹，下一步，法治督察將更注重全面覆蓋，實現“一體化”；更注重現實需要，實現“常態化”；也更注重固本強基，實現“專業化”，推動湖北法治建設取得新成績。（湖北日報全媒記者 曾雅青 通訊員 劉業飛 吳練）