原標題：推行“田長制” 實施“增違掛鉤” 我省建立耕地保護全鏈條監管機制

　　為把最嚴格的耕地保護制度落到實處，堅決遏制違法佔用耕地，近日湖北省印發通知，明確建立用地預審前置、推行“田長制”、實施“增違掛鉤”制度， 建立耕地保護全鏈條監管。

　　避免未批先建

　　省自然資源廳有關負責人介紹，從耕地保護督察、“大棚房”清理、農村亂佔耕地建房問題清理等專項行動情況來看，湖北省土地違法仍居高不下，耕地保護形勢嚴峻，堅決遏制違法問題任務仍很艱巨。

　　通知明確，將國土空間規劃剛性約束，各個專項規劃提出的基礎設施、城鎮建設、資源能源、生態保護等必須符合國土空間規劃。“湖北省村莊規劃正加快進行，實現應編盡編，為鄉村振興預留發展空間，從源頭防止後期亂佔土地。”省市縣同步推進國土空間規劃年度項目庫建設，將“十四五”重大項目納入項目庫，未入庫項目不得按重大項目報批，從源頭解決項目謀劃報批“兩張皮”問題。項目建設提前介入，科學選址，儘量不佔或少佔耕地，發揮用地預審前置把關作用。重大項目提前介入，加快用地報批進度，避免重大項目出現邊報邊建、未批先建等程式性違法問題，助推重大項目快速落地。

　　對於農村村民住宅新增建設用地，指標實行單列，合理保障需求，從源頭上減少違法佔地建房行為，同時保障規範農村三産融合用地，助推鄉村振興。

　　違法佔耕地扣用地指標

　　“為確保各地把耕地保護責任落到實處，湖北省還將強化獎懲機制。”該負責人表示，通知明確要細化考核指標設置，將耕地“非農化”、“非糧化”、土地督察整改等納入考核指標並作為重要評分依據。借鑒外地經驗，結合湖北省實際，湖北省將以行政村為耕地和永久基本農田保護網絡單元，構建省市縣鄉村五級“田長制”體系，將耕地保護責任落實情況納入基層幹部績效評價，制定對鄉鎮及農村集體經濟組織耕地保護激勵約束措施，對耕地保護成效突出的予以獎勵，對考核不合格予以懲戒。

　　目前，湖北省正在結合土地衛片執法、耕地衛片監督等實施“增違掛鉤”，對違法佔用耕地年度內未能消除違法狀態的，按數量、品質相當的原則，扣除（凍結）該地區儲備補充耕地指標，涉及永久基本農田的按兩倍扣減，扣減至零的一律暫停用地審批。結合土地利用年度計劃，按上一年度內仍處於違法狀態的用地總量的15%予以扣減市（州）土地利用年度計劃，原則上扣減不超過年度計劃的15%。

　　此外，通知要求各地探索建立鄉鎮村考核與遏制違法用地掛鉤的機制，加強鄉鎮村對違法用地行為的自我管控，配強執法人員，加大基層執法經費投入，壓實鄉鎮執法責任。（湖北日報全媒記者 祝華 通訊員 胡誌喜 實習生 黃趙銀）