國際在線湖北報道：近兩年來，黃岡市人大常委會圍繞優化營商環境，針對政務環境、市場環境、法治環境等多領域要素，綜合運用監督、重大事項決定等方式，積極發揮人大代表作用，持續推動營商環境優化，打出助力營商環境優化“組合拳”，為更好融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展佈局、推動黃岡高品質發展貢獻人大智慧和力量。

　　堅持問題導向 確定重點監督議題

　　聚焦人民群眾所思所盼所願，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。市人大常委會始終把優化營商環境作為人大監督工作的重點，堅持問題導向，將企業投資經營“痛點”、政務服務“堵點”作為切入點，把深化“放管服”改革優化營商環境涉及的政務服務、探索實施“容缺受理”工作機制、落實市場準入負面清單制度、實行“項目管家”服務機制等內容作為重點監督議題。

　　近年來，市人大常委會先後圍繞民營企業發展、服務企業行動、深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網一門一次”改革、推進行政執法“三項制度”工作、實施能人回鄉創業工程、高品質發展工業、科技創新驅動高品質發展等情況開展專題調研，通過調研督導，進一步提升了相關單位的政治站位，夯實了營商環境建設責任，深化了各項改革舉措，對黃岡市營商環境持續優化起到重要的推動作用。

　　在調研民營企業時，為破解民營企業發展難題，市人大常委會組成政務環境、市場主體、惠企政策、司法環境、金融環境和市場環境等6個專題調研組到縣市和市直有關單位開展調研。市人大常委會在調研中要求要進一步健全和完善市區一體發展機制，積極探索服務民營經濟發展的方式方法，落實“四到”：即企業不叫不到、企業隨叫隨到、承諾説到做到、服務面面俱到，並將調研中發現的問題，形成高品質的工作報告，為市委、市政府推動提升行政服務效能、優化營商環境提供科學決策參考。

　　強化司法監督 營造良好法治環境

　　法治是最好的營商環境。越是經濟發展面臨較大壓力，越是要充分發揮法治保民生、固根本、穩預期、利長遠的功能，為民營經濟健康發展提供更加有力的法治保障。2020年9月，市人大常委會專題聽取了司法機關服務保障高品質發展情況彙報，並根據調研和審議的意見，對司法機關每家單位都列出問題清單，明確整改時限，對司法機關優化營商環境進行檢查督辦，聽取人大代表和市場主體的意見建議。

　　市人大常委會要充分發揮監督“利劍”的作用，在進一步強化監督的同時，不斷推動營商法治環境建設。市法院全力營造“案案都是營商環境”的氛圍，構建府院聯動機制，聯合出臺《市人民政府與市中級人民法院聯動工作機制實施辦法》，助推太子奶公司土地、廠房順利拍賣，江北船廠破産案件順利結案。市檢察院貫徹“少捕慎訴慎押”理念，提升服務市場主體實效，對侵害企業的犯罪行為，堅決從嚴打擊；對可能影響企業發展的行為，可捕可不捕的依法不捕，可訴可不訴的依法不訴。

　　出臺決議決定 為優化營商環境提供制度保障

　　重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，如何更加有效地行使重大事項決定權，是地方人大一直在探討的一個重要課題。

　　2020年10月，面對疫後重振和高品質發展的繁重任務，市人大常委會作出了《黃岡市人大常委會關於優化營商環境激發市場活力的決定》，聚焦政務環境、市場環境、法治環境等3個方面，將近年來黃岡市有關優化營商環境方面的政策舉措、經驗做法進一步系統化、規範化，從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。

　　市政府及相關部門認真貫徹落實《決定》，今年3月以來，市政府開展了“清文件，優化制度供給”專項行動，“地毯式”清理與優化營商環境不一致的政府規章和行政規範性文件，33件文件被廢止，35件文件宣佈失效，25件文件限期予以修改，在一定程度上解決了市場主體和人民群眾反映強烈的“文件打架”以及政府規章、行政規範性文件可能存在的限制公平競爭、干預市場主體自主經營等問題。

　　近年來，圍繞服務營商環境，市人大常委會還作出了《關於加快建設區域性增長極的決議》《關於加快黃岡革命老區振興崛起的決議》《關於大力推動黃岡高品質發展的決定》等決議決定，把市委的重大決策主張依法轉化為全市人民的共同意志和行動。

　　發揮主體作用 助推營商環境建設

　　要充分發揮人大代表作用，人大工作的主體是代表、水準看代表、發展靠代表。市人大常委會注重充分發揮人大職能優勢，把全市各級人大代表的思想和行動統一到全市營商環境大會精神上來，號召全市各級人大代表積極貫徹落實市委部署，在優化營商環境、助推高品質發展中充分發揮代表主體作用。

　　今年4月，市人大常委會啟動了“聚焦優化營商環境代表在行動”活動，組織九個專業代表小組通過進企業、進項目、進農村、進社區等形式，對黃岡市融資環境、政策落實、政府誠信等方面提出意見與建議，不怕説錯話，不怕得罪人，全力發掘困擾企業的疑難雜症。

　　黃州萬達廣場商戶電價問題、春陽蔬菜專業合作社大棚房整治後續問題、美樂地幼兒園校門安全和師資問題、健凡生物公司生産許可證辦理、鴻通包裝公司被偽造公章問題……這一系列問題，在市人大常委會“聚焦優化營商環境，代表在行動”活動中迎刃而解。

　　今年10月，市人大常委會對全市優化營商環境進行了專題詢問。市人大代表圍繞惠企政策落實、優化審批流程、監管職能履行、信用制度建設、優化司法保障等12個方面的突出難題對市“一府兩院”及相關政府部門進行詢問。通過面對面的“問”、實對實的“答”，推動了相關問題的解決，促進了營商環境持續改善。（文 楊志文）