三峽銀泰保稅冷鏈倉儲加工項目正式投産。

宜昌綜保區已建成40萬平方米標準廠房。

2021年3月22日，宜昌綜保區正式封關運營，第二批入區項目集中簽約。

宜昌綜保區首個入駐項目奧馬電子投産。

2021年3月22日，宜昌綜保區封關運營。

　　宜昌綜保區，湖北第4家、武漢市外第1家正式運營的綜保區。

　　一條時間軸，清晰地記錄下1.39平方公里土地上的點滴變化——

　　2018年6月，正式開工建設；

　　2019年11月，標準廠房及倉庫主體結構完工；

　　2020年1月，國務院批復設立宜昌綜保區；

　　2020年4月29日，首批15個項目領到入園“鑰匙”；

　　2020年12月25日，通過國家驗收，圓滿實現“當年獲批、當年建成、當年驗收”的目標；

　　2021年3月22日，封關運營，第二批20個項目現場簽約；

　　2021年10月13日，完成跨境電商保稅備貨進口業務收單測試，“買全球、賣全球”變為現實；

　　2022年前2個月，進出口額達6.3億元，保持強勁增長……

　　封關運營一年間，宜昌綜保區扛起對外開放的責任使命，跑出發展加速度，助力宜昌走向全球，打造內陸開放橋頭堡。

　　入駐項目超70個 崛起全省首個食品和生物醫藥為主導産業的綜保區

　　走進宜昌綜保區，廠房林立，功能齊備，一座科技與自然、人文與現代和諧相融的開放地標，悄然崛起。

　　自2021年3月22日封關運營以來，銀泰冷鏈倉儲加工項目投産用了不到8個月，安琪進口食品原料項目投産僅用3個月，奧馬電子5G通訊材料項目提前投産；默晨制藥、法梅隆生物、同旺食品、新博農牧等項目建設如火如荼、熱火朝天……

　　從“當年獲批、當年建成、當年驗收”，到“當年封關、當年投産、當年達效”，綜保區跑出令人驚嘆的“宜昌速度”。

　　安琪集團是亞洲第一、全球第三的酵母公司，産品遠銷海外155個國家和地區。

　　宜昌綜保區剛獲批，安琪集團就搶先入駐，利用綜保區進口環節保稅免稅，和進口商品免關稅配額等政策優勢，從俄羅斯、泰國等地進口麵粉、食糖、奶粉等主要原料，以保稅方式生産烘焙與發酵麵食等産品。僅半年時間，安琪新增進出口額7280多萬元，節省進口配額外關稅65%，節省流動資金近千萬元。

　　安琪還拓展“供應鏈金融”“外綜服”等一般貿易，利用區內企業間貨物交易免征增值稅、消費稅等政策，與法梅隆生物科技、默晨制藥達成合作，將他們生産的富鋅、含鈣産品用作生産原材料；利用海外子公司將發酵後的DDGS(幹酒糟及其可溶物)、豆粕，銷售給新博農牧製成飼料；探索開展“國內國外商品混配”等跨境電商業務，向國際性平臺公司轉型。

　　默晨制藥（湖北）有限公司是集研發、生産和銷售于一體的綜合性制藥企業，依託鄂西非金屬礦物質高標準的資源優勢，生産礦物質原料藥、礦物質食品添加劑、復配添加劑礦物質顆粒、配方奶粉預混料、進口藥品分裝、仿製藥和其他非金屬礦物質原料藥等産品。

　　入駐綜保區後，該公司負責人算了一筆賬：租用區內14000平方米廠房，既減少自建廠房所需的一次性投入約3000萬元，又節約一年的建設時間，將更多人力、財力和時間投入到生産經營中，輕裝上陣助推早建成、早竣工、早投産。

　　此外，落戶宜昌綜保區企業生産耗用的水（含蒸汽）、電力、燃氣等適用出口退稅政策，獨特的東西聯結、南北交匯“黃金十字”區位優勢，讓默晨制藥公司生産成本和交通物流成本大幅降低。

　　“一切圍繞産業謀，一切圍繞項目幹。”宜昌自貿片區管委會綜保專班負責人説，安琪、宜化、默晨等龍頭企業的入駐引發集群效應，越來越多國內外企業到綜保區投資興業。截至目前，宜昌綜保區累計簽約入駐項目超過70個，項目全部達産後年進出口額可達240億元，其中食品和生物醫藥企業佔比超60％，涵蓋礦物質原料藥、醫療器械、發酵食品、保健品等細分領域，是全省首個以食品和生物醫藥為主導産業的綜保區，項目加速入駐的態勢成為綜保區1.39平方公里土地上最令人矚目的場景。

　　外貿成績亮眼 助力企業用好國內國際兩個市場

　　項目不會從天降！好項目等不來！

　　心在遠方，路在腳下。封關運營以來，綜保區立足宜昌實際，確立以加工貿易為核心、貨物貿易為重點、服務貿易為亮點的産業培育思路。配合在申報、建設之時就組建的專業招商隊伍，“無中生有”謀項目、“虎口奪食”爭項目、“夜以繼日”推項目，讓綜保區這一加工貿易“雙輪驅動”的“蓄水池”不斷擴容。

　　在産業招商方面注重挂圖作戰。緊盯重點區域、重點産業和重點企業，實施綜保區産業招商專項行動，瞄準年進出口額過1億元的重點項目上下游産業，靶向招商，累計拜訪企業千余家，收集高品質信息200余條。

　　在品牌招商方面加強特色推介。每季度舉辦1場以上專場項目對接活動，推動優質項目向綜保區集聚。2021年“雙十一”期間，圓滿舉辦首屆跨境電商“海購節”活動，助力百家企業“抱團出海”，線上線下交易額累計突破4100萬元。

　　在政策招商方面突出精準扶持。修訂完善招商引資扶持政策，按照項目實施情況嚴格考核、精準扶持。

　　在項目佈局上力推保稅加工。積極承接沿海地區加工貿易産業轉移，優先在區內佈局保稅加工項目，打造更加開放、更具競爭力的加工製造産業集群。目前，已引進保稅加工項目8個，開工率達100%，數量佔全省綜保區的近三分之一，全部達産後預計實現年進出口額35億元。

　　入駐項目成色如何，數據最有説服力。

　　50億！這是去年3月正式封關運營至當年底，宜昌綜保區交出的外貿進出口成績單。今年前2個月，宜昌綜保區進出口額強勁增長，達6.3億元。其中，出口5.2億元，進口1.1億元。

　　封關運營以來，宜昌綜保區進出口額逐月遞增。據中國保稅區出口加工區協會簡報2021年第35期《2021年我國綜合保稅區等特殊區域外貿進出口情況簡析》，2021年1月至11月，宜昌綜保區進出口同比增幅在全國152個特殊區域中排名第一。

　　國內國際“兩條腿”走路。去年6月，宜昌綜保區積極爭取國家稅務總局批准，開展增值稅一般納稅人資格試點，助力區內企業對接國內市場。按照“一個項目一名專員”方式，幹部主動上門，服務企業申報一般納稅人資格試點，企業在享有保稅政策的同時，開拓更廣闊市場。

　　“疫情造成國際海運和鐵路運輸不暢，為企業節約運營成本、提升物流效率是硬道理。”宜昌自貿片區管委會綜保專班負責人説。

　　宜昌綜保區會同宜昌海關，制定個性化進口監管和防疫方案，幫助企業實現“口岸檢疫、保稅入區”，進口貨物在離開綜保區銷往國內時再繳稅。僅此一項，為企業增加流動資金15%到20%。

　　該區還為保稅研發企業設立專門電子賬冊，打通許可證申領難、企業研發核銷難堵點，助力企業高效通關。

　　營商環境持續優化 宜昌經驗全國複製推廣

　　短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。

　　宜昌綜保區圍繞爭創全市營商環境先行區，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，探索出一批原創性、可複製的改革舉措，收穫一批看得見、摸得著的可喜成效。

　　奧馬電子5G新材料項目作為綜保區首個投産項目，落戶綜保區後，從國外進口一台向量分析儀，價值78.3萬元。雖然境外貨物進入綜保區可以保稅、自用設備和基建物資可以免稅，但當時宜昌綜保區尚未封關，如果企業想要趕進度，提前安裝調試進口設備，只能全額繳納10.2萬元進口關稅、增值稅。

　　“沒有先例，不等於‘店小二’不能作為。”宜昌自貿片區管委會充分研究政策，找到一條突破口：允許企業將註冊登記手續和進口調試機器設備環節前置，待綜保區通過國家驗收後，立刻投入生産。

　　基於此，宜昌海關同意奧馬電子在提交書面申請、機器設備清單及相關證明材料後，提前適用綜保區保稅、免稅政策。

　　2020年8月19日，奧馬電子申報特殊區域設備賬冊信息。不到5分鐘，宜昌海關審核通過，免稅稅額10.2萬元。隨後，企業立即開始設備安裝調試，並於當年9月底投入試生産，工期比原計劃至少提前3個月。

　　該案例被《海關總署關於印送〈綜合保稅區適合入區項目指引（2021年版）〉的函》（署貿函〔2021〕36號）刊發，在全國推廣，為中部六省入選唯一案例。

　　宜昌綜保區在全省率先推行建設工程單體竣工驗收改革，改變以整個園區為對象進行竣工驗收的傳統做法，在整個園區達到驗收條件前，實現標準廠房建成一棟、驗收一棟、投入使用一棟，以便簽約項目早進駐，提前適用海關監管、稅收等綜保區的特殊功能政策。

　　“營商環境好，幹部作風實，企業辦事效率高，可産生更多效益。”三峽銀泰貿易（湖北自貿片區）有限公司總經理楊新説。

　　宜昌綜保區完善企業扶持政策，專項獎勵高端人才，開展“直通自貿”“年貨節”等特色活動，蹚出一條“生産製造—保稅服務—政策配套”聯動的産業培育新路徑，一個投資貿易便利、功能設施齊備、服務體系健全的保稅生態圈正在加速形成。

　　目前，通過跨區域、跨領域整合服務資源，中遠海運等20多家配套企業在園區落子佈局，提供貨代、報關、物流等一站式服務。777平方米的檢驗檢疫區、335台視頻監控攝像機、126對紅外對射報警探測器、24小時無盲區實時監控全面佈局，抗震、耐火、承重等各項設施均為一流標準。智慧化海關監管系統可讓企業盡享“無感式”通關便利，跨境電商監管中心可讓企業開展“買全球、賣全球”跨境貿易，國際物流服務中心、鄰裡中心、國際商貿中心等區外“吃住行商”設施正在加快完善。

　　“十四五”期間，宜昌綜保區積極融入宜昌“強産興城、能級跨越、爭當龍頭”的火熱實踐，圍繞“打造宜昌永不降溫産業地標”目標，力爭在省內形成首個食品和生物醫藥保稅加工産業鏈；加快培育跨境電商、保稅研發、融資租賃、檢測維修等新業態，探索打造大宗商品進出口、跨境電商綜合服務兩大平臺，以更高水準開放服務宜昌乃至“宜荊荊恩”城市群外向型經濟高品質發展。

　　文/圖 宜昌高新區（自貿片區）管委會辦公室