原標題:構建“1+1+N”制度體系,黨建引領全面夯實基層基礎——全省共建共治共享 社會治理格局初步形成
武漢市青山區青和居社區“四點半學校”,志願者老師帶著放學的孩子們朗讀、畫畫。青山區以解決居民小事為出發點開展社區治理探索,創新“天天敲門組”“順順吧”“好樣的工作隊”“四點半學校”“社區好味到”等五大工作載體,提升了社區服務的精準精細化程度。(湖北日報全媒記者 魏錸 攝)
初夏時節,走進武漢市青山區工人村街道青和居社區“青山綠水紅鋼城新時代展館”,在“棚戶舊景”區域展示的一批原棚戶區居民捐獻的“老物件”,訴説著歲月的久遠,與棚改後青和居社區的高樓林立、窗明几淨形成鮮明對比。
青和居社區是華中最大棚改回遷片區、武漢最大公租房小區,社區老年人、殘疾人和困難居民多。
2018年4月26日,習近平總書記來到青和居社區,考察棚戶區改造項目建設和居民生活情況。
4年多來,青和居社區越變越美麗、越來越宜居,成為聞名遐邇的生態文明家園,其黨建引領基層治理經驗成為全省示範之一。
湖北牢記習近平總書記囑託,持續完善共建共治共享的社會治理制度、加強和創新社會治理,久久為功推進省域治理現代化,以高水準治理推動全省高品質發展。
牢記殷殷囑託 強化頂層設計
“這次新冠肺炎疫情防控,是對治理體系和治理能力的一次大考,既有經驗,也有教訓。”
“要夯實社會治理基層基礎,推動社會治理重心下移,構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。”
2020年3月10日,在抗擊疫情的關鍵時刻,習近平總書記專程來到湖北武漢,考察疫情防控工作併發表重要講話。
黨的十九屆四中全會,開啟了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新征程。
思想標注方向,綱領指導行動。
2020年4月,我省啟動市域社會治理現代化試點,13個市州分兩期納入國家級試點驗收,3個省直管市及神農架林區納入省級試點驗收,通過紮實開展試點工作,為省域治理現代化奠定堅實基礎。
2020年6月,省委十一屆七次全會審議通過《中共湖北省委關於貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進省域治理現代化的決定》,為加快推進省域治理體系和治理能力現代化提供了“路線圖”“任務書”。
咬定青山不放鬆,真抓實幹、持續發力、久久為功。
省委十一屆八次全會強調,加快省域治理現代化步伐,以黨建為引領,做強街鎮、夯實社區,構建共建共治共享的城鄉基層社會治理格局。
省委十一屆九次全會強調,加強和創新社會治理,健全黨建引領的城鄉基層社會治理體系,構建共建共治共享的社會治理格局;省委十一屆十次全會強調,強化黨建引領基層治理……
伴隨而來的是一攬子推進省域治理現代化舉措——
深化街道管理體制改革;
加強城市社區工作者隊伍建設;
機關企事業單位黨員幹部常態化下沉社區;
城市社區黨組織書記實行事業崗位管理試點……
湖北牢記殷殷囑託,強化頂層設計,構建“1+1+N”制度體系,突出黨建引領,把黨建貫穿基層社會治理各方面、全過程,推動省域治理現代化走深走實。
夯實基層基礎 築牢執政根基
“在基層第一線發現問題,及時疏導,化解矛盾;在基層第一線傾聽群眾的願望和呼聲,為群眾辦實事、辦好事;在基層第一線汲取群眾的智慧,總結經驗,指導工作;在基層第一線解決問題、推進發展。”5月20日召開的全省黨員幹部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動動員大會,向全省黨員幹部發出了響亮號召,提出了明確要求。
社會治理工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,最鮮活的創新創造也往往在基層。
我省堅持重心下移、力量下沉、資源下沉,下足基層治理的“繡花功夫”,不斷鞏固夯實黨的執政根基。
“江城小蜜蜂”是武漢市委兩新工委為推動快遞員參與社會基層治理開發的小程式。全市穿梭街巷的2萬餘名快遞員,“隨手拍”發現問題,再通過微鄰裡上報,社區獲取信息後,第一時間協調解決。基層社會治理一線來了“快遞小哥”,正是貫徹推動社會治理重心下移的生動實踐。
荊山楚水,社區和街道的工作重心轉移到基層黨組織建設上來了,轉移到公共服務、公共管理和公共安全上來了。人員資金力量配備做“加法”,工作負擔上做“減法”,優化社區管理服務上做“乘法”,化解矛盾上做“除法”。
“加減乘除”法,帶來新氣象。
2020年6月起,我省全面推行機關企事業單位黨組織和黨員幹部“雙報到”制度,全省104萬名黨員幹部常態化參與下沉社區工作。
黨員幹部下沉,治理水準上升。下沉黨員幹部同社區群眾想在一起,幹在一起,用心用情為社區和群眾解憂紓困,把黨的溫暖和關懷送到群眾身邊。
小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交。
我省踐行新時代“楓橋經驗”,持續完善矛盾糾紛多元化解機制,推進綜治中心與網格中心標準化建設、一體化運行,深入開展社會矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”等平安建設專項行動,積極將社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。
全省各地創新治理方式,推進“政治、自治、法治、德治、智治”有機結合,激活基層治理“一池春水”。
咸寧市人民調解中心建設、宜都市“雙基強化、三治融合”基層治理經驗等一批亮點在全省成為示範,全省共建共治共享社會治理格局初步形成。(湖北日報全媒記者 周壽江)
專家點評
高水準治理 推動高品質發展
推進省域治理現代化,是立足省域堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的實踐要求。
近年來,全省上下團結齊心,強化頂層設計,深化新時代黨建引領城鄉基層治理,補齊短板、做強基層、夯實基礎,積極探索社會治理的規律性特徵,全力答好省域治理“必答題”,省域治理體系和治理能力現代化水準持續提升。
高水準治理推動高品質發展,荊楚人民在共建共治共享中獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
——湖北省社會科學院研究員 馮桂林
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