建設全國統一大市場，既是暢通國內大循環的重要任務，也是培育國際合作與競爭新優勢的關鍵所在。

　　近日，湖北省發改委、省市場監管局聯合發佈任務清單及具體措施，全面加強全國統一大市場建設工作。這些措施如何發力？省發改委相關負責人進行了解讀。

　　強化推進“五統一”

　　讓經濟循環暢通無阻

　　構建新發展格局的關鍵，在於經濟循環的暢通無阻，需要各種生産要素的組合在生産、分配、流通、消費各環節有機銜接、循環流轉。對此，通知提出“五統一”，即強化市場基礎制度規則統一，推進市場設施高標準聯通，打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水準統一，推進市場監管公平統一。

　　強化市場基礎制度規則統一，重點任務是完善統一的産權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。特別是在嚴格落實“全國一張清單”管理模式方面。通知提出，建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，嚴禁全省各級各部門自行發佈具有市場準入性質的負面清單。

　　推進市場設施高標準聯通，就是要建設現代流通網絡，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優化升級。通知提出，要融入國家綜合立體交通骨幹網，完善“九縱五橫四環”高速公路網絡。建設武漢國家級中歐班列區域性樞紐節點，提升通往阿拉山口和北部灣的對外通道功能。推動長江黃金水道建設重點工程，統籌長江、漢江港口功能，加快建設武漢長江中游航運中心。

　　打造統一的要素和資源市場，重點任務是健全城鄉統一的土地和勞動力市場、加快發展統一的資本市場、加快培育統一的技術和數據市場，有序推進能源和生態環境市場建設等。通知要求，要建設記憶體、航天、新能源與智慧網聯汽車、網絡安全人才與創新、生物醫藥等五大國家産業基地，培育壯大高科技優勢産業集群。打造“漢孝隨襄十”為重點的萬億級汽車産業走廊，建設全國汽車産能基地。

　　推進商品和服務市場高水準統一，主要是健全商品品質體系，完善標準和計量體系，全面提升消費服務品質。通知明確，要深入實施“萬千百”品質提升行動，聚焦全省支柱産業和地方特色産業，推動中小企業開展品質提升行動，支持規模以上企業導入先進品質管理模式，培育品質提升標杆企業，探索建設省級品質標準實驗室和省級中試公共服務平臺，提升品質基礎設施“一站式”服務水準。

　　推進市場監管公平統一，重點是健全統一市場監管規則，強化統一市場監管執法，全面提升市場監管能力。湖北省將綜合運用計量標準、檢驗檢測、認證認可等國家品質技術，增強綜合執法公信力和權威性。同時，推動建立“渝鄂川黔”和沿江十省市“長江禁捕打非斷鏈”跨區域監管執法合作機制。

　　全面開展“四項清理”

　　打通制約經濟循環的關鍵堵點

　　通知提出，將全面清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策措施；全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策；全面清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法；持續清理招標採購領域違反統一市場建設的規定和做法，進一步規範不當市場競爭和市場干預行為。

　　如，強化平臺競爭行為檢測，加大對二選一、演算法共謀、大數據“殺熟”、捆綁銷售等行為監管力度，依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位等行為。

　　開展“清朗”“凈網”等系列常態化專項行動，整治網絡水軍、網絡敲詐等黑灰産業鏈條。依法嚴厲打擊不正當競爭違法犯罪，高度關注資本利用地方保護影響司法公正問題。

　　在破除地方保護和區域壁壘方面，通知提出，編制並公佈省、市、縣、鄉四級行政許可事項清單，清單之外一律不得違法實施行政許可。

　　為確保每一項重點任務都落到實處，下一步，省發改委將會同省直各部門，對照重點任務清單，結合工作職責，明確時間表、路線圖，切實抓好政策措施的落實落地。加快建立全國統一的市場制度規則，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。（湖北日報全媒記者 廖志慧 通訊員 詹書武）