“監督核心外包隊伍‘選、育、管、控’，只要制度健全了，業務流程清晰了，風險點就會被精準鎖定了......”9月5日19點，湖北荊能輸變電工程有限公司會議室內，紀委組織各專業部室仍在探討如何落地落細核心外包隊伍“四事同堂”監督體系建設工作。

　　外包隊伍是電網建設的重要支撐力量，如何解決他們的安全和廉潔風險難管難控問題？2022年新年伊始，國網荊門供電公司紀委創新提出：通過“選、育、管、控”“四事同堂”，實行準入過程標準化、隊伍培育一體化、管人管事數字化、風險防控協同化，打造一套全鏈條監督體系。

　　“四事同堂”體系，從敢於創新、能打硬仗的“電建鐵軍”——荊能輸變電工程有限公司開始試行。作為第一個“吃螃蟹”的，荊能公司依託“大監督”平臺，充分發揮職能部門監督優勢，先後組織開展集中辦公和現場調研56次，制訂二十八字的執行方法：擇優“選”，權責亮“堂”；用心“育”，實訓同“堂”；深入“管”，信息登“堂”；合力“控”，機制明“堂”。內容包括：嚴把外包隊伍施工準入關；強化核心外包隊伍招標採購準入約束條件監督；將核心外包隊伍納入公司主業同步管理範疇；管住計劃、隊伍、人員和現場，實行信息化系統管理；採取人防與物防相結合的手段與措施，強化過程管控，織密全過程監督網，建立成套可靠廉政預警機制等。

　　試行以來，荊能公司組建柔性機構，梳理完善“選育管控”規章制度37個；成立分包商評價小組，採取“管辦分離”方式，圍繞“六化”維度對核心外包隊伍承載能力進行準入審查；常態開展業務分析統計，制定預估年度工程勞務外包數量，原則上在核心勞務外包隊伍範圍內擇優選用；深度推進國網公司基建配套十二項制度改革，指導核心外包隊伍建立施工管理制度；制定印發《核心勞務分包隊伍培育及管控實施細則》《核心外包隊伍選育管控廉潔風險清單》，控制關鍵崗位的廉潔風險；剛性落實核心勞務分包人員的“四統一”管理，建立承載力評價體系；量化分權賦能建設工區、項目部用好績效杠桿；聘請10名一線“清風監督員”，開展“清廉同行 共保安全”活動。

　　截至目前，公司11支核心外包隊伍骨幹作業人員388人，同比增長23%，29個作業層班組納入省管産業施工企業同質化管理，大型施工機械投入同比增長36%，核心力量有效凝聚，管理水準有力增強，工程質效明顯提升，涉及外包類廉潔案件為零。

　　荊能公司紀委書記表示，將圍繞省管産業單位屬性，全面落實試點要求，緊扣“健全一套制度、完善一批流程、繪製一組圖冊、織密一張網絡"等措施精準切入，以“四事同堂”實現對安全和廉潔風險的全方位、全要素、全鏈條防控，做到試點出彩、形成經驗。（文 喻宗群）