原標題：糧安天下 耕保為先 讓5950萬畝永久基本農田始終姓“糧”

　　麥收後的荊楚大地依然是繁忙景象，早稻與中稻都在拔節長高……6月25日是第33個全國土地日，今年的主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。

　　悠悠萬事，吃飯為大；糧安天下，耕保為先。作為全國基本農田保護髮祥地，湖北實行最嚴格的耕地保護制度，節約集約用地，存方寸地留與子孫耕，為全省高品質發展拓展空間。

　　用好每一寸土地

　　鄂州碧石渡鎮，藍天白雲下，兩棟26層高樓十分顯眼。

　　“樓裏可養120萬頭生豬，按正常情況這麼大的豬場至少要7000畝地，我們兩棟高樓43畝，加上配套共300畝。”湖北中新開維現代牧業有限公司負責人金林介紹。公司利用現有一片綠化和空閒存量土地，在其周邊拆除即將淘汰的水泥生産線，讓“豬八戒”住上26層高樓，從7000畝到43畝，土地節約率達到93%以上，土地利用實現最大化。

　　“在湖北省實施最嚴格的耕地保護背景下，我們要找一整塊7000畝土地來養豬幾乎不可能。”鄂州市自然資源和規劃局土地利用科科長謝左平介紹，經過多年的發展，鄂州可供連片開發的土地越來越少，企業必須高效集約利用土地。

　　土地是發展的基礎要素，要實現經濟高品質發展，必須用好每一寸土地。省自然資源廳透露，到2025年，全省建設用地畝均GDP由“十三五”期末的20.1萬元/畝提高到28萬元/畝。全力推進實行土地精準化配置。以産業績效來確定供地模式、用地方式、用地價格，讓好的項目暢通無阻，不符合要求的項目寸步難行。

　　“在推動經濟高品質發展和先行區建設中，必須堅持節約集約用地，省內中小城市規劃和建設提倡緊湊型，拒絕攤大餅。”省自然資源廳主要負責人介紹，湖北省一些城市人均佔有的城鎮建設用地面積在全國偏高，而湖北省的後備耕地資源偏少，矛盾相當突出。專家建議，適時開展全省中小城市空間緊湊、集約發展研究，制定出臺相關政策，鼓勵各地節約集約用地。

　　節省出來的土地復墾復耕。湖北省將繼續強化耕地保護目標考核、激勵措施，完善數量、品質、生態“三位一體”耕地保護格局。考核上，壓實耕地保護地方主體責任，嚴控紅線，穩固耕地基本盤；激勵上，運用考核結果，完善獎懲機制，激發地方耕地保護主動性，促進節約集約用地。

　　“糧田”必須是“良田”

　　4月初，鄖西縣店子鎮馬鹿坪村高標準農田建設現場，機聲隆隆，施工人員忙著平整溝渠邊坡、硬化渠道。

　　“旱澇都不怕，今後的糧食産量有保障了！”村民秦大忠興奮地説。

　　現在，這裡呈現一幅“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、産量高”的現代農業圖景。梅雨期來臨，幾場強降雨下來，田間積水都及時排出。

　　大力建設高標準農田，湖北省在江漢平原地區開展全域國土綜合整治“千畝方、萬畝方”耕地集中連片工程，把永久基本農田建成高標準農田。應城市通過實施“萬畝方”工程，小田改大田，連片整治耕地9300多畝，新增耕地1800多畝，打造糯稻産業種植示範區。

　　“糧田”必須是“良田”。近年來，全省圍繞田、土、水、路、林、電、技、管八個方面，大力改造永久基本農田，土地平整、土壤改良、農田灌溉等一系列配套設施相繼實施，實現了農田灌溉、施肥等工序便捷易操作，並且在提質、增效、節約成本等方面優勢明顯，原來的“三跑田”成了高産穩産田。

　　“湖廣熟，天下足。”湖北是全國13個糧食主産區之一，守好耕地紅線、端牢“飯碗”責重如山。

　　但是，湖北省耕地相對不足，“五分林地三分田，一分城鄉一分水”。隨著城鎮化的推進，守住良田成為糧食增産的核心。第三次國土調查數據顯示，全省永久基本農田增長到5950萬畝，增加了62萬畝。

　　今天的耕地就是明天的飯碗。省市縣三級嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，像保護大熊貓一樣守護耕地，讓5950萬畝永久基本農田始終姓“糧”。

　　2022年，湖北以佔全國3.7％的耕地生産了全國4.0％的糧食。每年凈調出稻穀百億斤，為國家糧食安全作出較大貢獻。

　　讓耕地保護“長出牙齒”

　　麻城市鐵門崗鄉，一公司偷偷非法佔用耕地建設廠房生産機制砂。廠房剛建好就被執法人員發現。

　　“廠房建在山裏你們是怎麼發現的？”面對查處，公司負責人十分疑惑。

　　為了讓土地違法行為無處遁形，湖北省全面啟動自然資源衛片執法行動。遙感衛星如同九霄之上的“天眼”，定期對土地進行拍照，形成影像，簡稱衛片。自然資源部門將新一輪的衛星影像圖片，與上一輪影像圖片比對，對發生變化的地方進行圈注，這些圈注的地塊叫圖斑。耕地影像呈現綠色，若在耕地上動工建房，影像就變成土黃色。一旦某個地方有變化，會自動提取圖斑。基層工作人員根據圖斑變化，與土地審批比對，對可疑地塊現場拍照察看，核實是否存在違法行為。

　　從今年5月1日起，省自然資源廳利用衛星遙感影像，監測耕地轉為其他農用地情況，每兩個月下發問題圖斑。省自然資源廳要求全省各地在圖斑下發2個月內完成問題整改，並按國土變更調查要求通過“湖北省國土調查雲”舉證，實現耕地“一分都不能少”的整改目標。

　　“發現一起，整改一起。”省自然資源廳相關負責人介紹，打好嚴守底線的陣地戰，湖北省牢牢守住耕地保護紅線，逐級精準確定耕地保護任務並簽訂責任狀，按季度開展耕地監測，加強耕地佔補平衡項目全流程監管，完成5950萬畝永久基本農田劃界。以源頭治理、共享治理、精準治理、綜合治理、專班治理“五項治理”開展耕地流失問題整改。實施“耕地保護紅黃牌”制度，對保護不力的市縣政府提出黃牌警告，情節嚴重的出示紅牌。

　　省政府出臺耕地保護15條硬措施，對耕地保護成效突出的地方予以激勵，對耕地保護不力的地方嚴肅問責；開展耕地“非農化”“非糧化”問題專項清理，提升耕地佔補平衡管理，推行輪作休耕，讓疲憊的土地喘喘氣；為保核心産能、保産業安全，湖北省科學劃定糧食生産功能區3296萬畝、重要農産品生産保護區1722萬畝。（湖北日報全媒記者 劉勝 通訊員 陽爽）