原標題：聚勢提能擔使命 勇爭一流創實績 全力支撐保障湖北水利高品質發展——寫在湖北省水利事業發展中心成立三週年之際

荊江大堤綜合整治工程實施後荊州開發區段堤防面貌。（胡錦橋 攝）

荊南四河虎渡河口。（艾國臣 攝）

漳河水庫除險加固工程雞公尖主壩施工現場。

　　一部湖北發展史，也是一部治水史。

　　水之於湖北，一方面是最大的資源稟賦，是經濟社會發展的重要支撐、基礎保障，另一方面也承受著水安全風險，荊楚安瀾，必先治水。

　　牢牢守住水安全底線，是湖北義不容辭的政治責任、使命擔當。

　　自2021年7月成立以來，湖北省水利事業發展中心黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把講政治作為第一要求、抓黨建作為第一責任、重實幹作為第一導向、促團結作為第一境界、謀創新作為第一動力，充分發揮黨委領導核心作用、支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，切實把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫徹到全過程、各方面，推動組織優勢更好轉化為發展優勢。

　　圍繞流域綜合治理、湖北現代水網先導區建設、重大水利工程謀劃推進等大局大勢，全面提升支撐保障能力，全力服務水利現代化建設，在防汛抗旱、項目建設、運行管理、品質監督、稽察督查等方面謀深謀實謀細，努力當好全省水利事業高品質發展的“智囊團”“衝鋒隊”。

　　凸顯“智囊”作用 傾心服務水利大局

　　千湖之省，百川之地，如何與水共融共生，始終是湖北的一道必答題。

　　省第十二次黨代會提出要加快建設全國構建新發展格局先行區，並將“科學謀劃建設‘荊楚安瀾’現代水網”納入省級戰略部署。

　　省水利事業發展中心深度參與編制的《湖北省“荊楚安瀾”現代水網規劃》，成為首個通過水利部審核的省級水網規劃。湖北省水網先導區建設啟動以來，省水利事業發展中心組建工作專班，全程參與實施方案討論、起草、修改等工作，助力湖北省在實施方案競選中名列前茅，成功入選全國第一批省級水網先導區。

　　放大“水之優”，破解“水之憂”。眼下，作為首批國家現代水網建設省級先導區，湖北正紮實推進流域綜合治理，高效構築“荊楚安瀾”現代水網，加快建設引江補漢沿線輸水、姚家平水利樞紐等多項重大水利工程，牢牢守住水安全底線，實現水資源的永續利用與經濟社會高品質發展。

　　目前，全省各地增發國債水利項目正抓緊建設，確保年內完工。省水利事業發展中心站位全局、立足職能、主動作為，參與增發國債水利項目領導小組各專班，主要承擔領導小組會議、調度會議、情況通報等綜合性文稿起草，同時參與全省增發國債水利項目管理系統研發，協同做好項目建設管理、綜合調度等工作，深度參與國債水利項目前期，具體承擔部分省級審批項目的技術審查和把關，為項目實施提供強力支撐。

　　把準大勢“謀”、聚焦重點“參”、錨定方向“幹”。圍繞全省水利中心工作，省水利事業發展中心充分發揮建言獻策作用，積極參與全省重大水利項目建設調度、水利建設“五大開門紅行動”、水利基礎設施建設“五大攻堅戰”、穩住經濟大盤水利十條措施等重點任務，承擔起水利高品質發展技術支撐和服務保障的重要職責，部分綜合性文字材料轉化為水利行業指導性文件，在更高層次、更高水準上當好參謀助手。

　　服務數字化流域建設。落實新時代好幹部標準，樹立選人用人正確導向，不斷鍛造忠誠乾淨擔當的水利鐵軍，增強幹部隊伍整體效能。組建水利專家庫，為全省水利高品質發展提供人才隊伍支撐。圍繞數字賦能，組織研發、基本建成全省品質監督服務平臺、品質檢測管理系統、水利稽察工作平臺，實現對在建項目的動態監管，不斷提升水利信息化、智慧化水準。

　　守牢安全底線 全心保障項目建設

　　興水利、除水害事關人民群眾生命財産安全、事關經濟社會發展大局。省第十二次黨代會明確提出：“堅決守住流域安全底線”，並將其置於堅決守住湖北加快建設全國構建新發展格局先行區的安全底線之首。

　　重點工程建設是湖北流域治理的大動脈、主筋骨。作為基礎設施投資的重要領域，重大水利工程建設對穩住經濟基本盤具有重大意義。

　　省水利事業發展中心自成立以來，全力配合重大項目謀劃和推進，組織制定4個牽頭重大水利項目推進工作方案，完成項目法人組建。截至目前，長江幹流堤防（湖北段）提質升級工程、洞庭湖四口水系綜合整治工程項目、丹江口水庫庫濱帶治理工程已基本完成可研報告編制；漢江及其他重要支流治理工程已全部完成前期工作。

　　一邊謀劃推進重大項目，一邊加快法人項目竣工驗收。

　　萬里長江、險在荊江。2021年，省水利事業發展中心成立荊江大堤綜合整治工程竣工驗收工作專班，組織環保和水保專項驗收，壓茬推進相關工作。當年12月，總投資18.43億元的荊江大堤綜合整治工程順利通過竣工驗收，這是湖北省“十三五”期間開工建設的全國172項重大水利項目之一，也是湖北省首個通過驗收的“十三五”期間建設的全國重大水利項目。

　　湖北省洞庭湖區四河堤防位於長江中游荊江河段南岸，範圍包括松滋河、虎渡河、藕池河、調弦河等4條在湖北省境內的主河道、部分串河和支流河道的堤防以及荊江涴市擴大分蓄洪區圍堤涴裏隔堤，堤防總長706.035公里。洞庭湖區四河堤防加固工程總投資38.4億元，于2010年1月開工，2018年3月主體工程完工。省水利事業發展中心成立洞庭湖區四河堤防加固工程驗收工作推進專班，強力推進竣工驗收。2023年完成項目水保、環保專項及檔案驗收及備案，今年1月，項目順利通過完工驗收，正抓緊推進移民省級終驗和工程竣工驗收，有效發揮重大工程強功能、保安全、惠民生的重要作用。

　　相對於主要江河，中小河流串聯的城市、鄉村、産業和人口更多，與人民群眾生産生活聯繫更為密切。

　　適應中小河流治理新形勢新要求，省水利事業發展中心牽頭起草《湖北省高品質推進中小河流系統治理工作方案》，組織編制中小河流系統治理規劃指南，推進以流域為單元的中小河流系統治理，增強中小河流應對洪澇災害和防控風險能力，並持續推動中小河流建設進度。組織蘄春蘄水、黃陂灄水、黃州長河、遠安漳河等項目技術審查，赴襄陽、黃岡、咸寧等地督導中小河流項目進度，累計完成151個項目建設任務。此外，近年來，推動三峽後續河道治理項目實施，完成治理長度26.09公里、中央投資3.16億元。

　　防汛歷來是湖北“天大的事”。每年汛期，省水利事業發展中心樹牢底線思維、主動擔當作為，全員參與值班值守，全程參與防汛會商，全力配合檢查指導。2022年，全面開展長江、漢江崩岸風險排查，完成仙桃鄢灣崩岸應急整治技術審查和現場指導等工作；2023年漢江秋汛恰逢國慶期間，全員返崗參與秋汛防禦工作，汛後迅速赴漢江中下游沿線開展水毀排查和調研指導。今年以來，已組織對17座跨省跨市水庫（水電站）及3座省管泵站防汛預案進行技術審查。近年來，對40座水庫（水電站）、14個水閘開展安全評價，各項技術支撐為完善全省流域防洪工程體系打下堅實基礎。

　　踐行綠色發展 精心強化運行管理

　　堤防是重要的水利基礎設施，在保障防洪、供水、灌溉、經濟和生態安全等方面發揮著巨大作用。

　　千湖之省如何樹立堤防管理標杆、築牢“安全堤壩”？

　　——推進堤防標準化管理。省水利事業發展中心嚴格落實水利部《關於推進水利工程標準化管理的指導意見》，指導各級堤防管理單位編制標準化工作手冊，組織各地和廳直單位編報堤防管理單元，為標準化管理提供基礎支撐。按照《湖北省堤防工程標準化管理評價辦法》，推動27個堤防工程單元通過標準化管理省級評價，7個堤防工程單元通過水利部評價省級初評，堤防工程管理不斷提檔升級。

　　——開展堤防運行管理檢查。按照“雙隨機一公開”的原則，省水利事業發展中心多次赴荊州、黃岡、鄂州、咸寧、襄陽和省漢江河道管理局等地區（單位）管理一線，檢查堤防運行管理情況，督促整改提高；結合省級河長委託開展的長江巡查工作，組織巡查長江武漢段、咸寧段、鄂州段，發現和報送河道管理問題，借力河長制，解決管理難題。

　　湖北坐擁千湖，兩江交匯，境內長江幹堤1557余公里，漢江幹堤727公里，全省江河干堤長度居全國第一。如何加強岸線管控、全力守護綠色長江？

　　——推進全省河流“清四亂”常態化、規範化。根據水利部辦公廳和省河湖長制辦公室關於深入推進河湖“清四亂”常態化規範化的有關要求，指導各市（州）常態化開展河道“四亂”問題排查和清理整治工作，對水利部推送的3.4萬餘個遙感圖斑進行全面核查，指導完成563個“四亂”問題整改銷號。紮實推進河湖“清四亂”專項行動和妨礙河道行洪突出問題排查整治行動，對有關問題進行全面排查，致力保障河湖生命健康，打造“幸福河湖”。

　　——嚴控岸線利用項目管理。嚴格按照長江、漢江、主要支流岸線保護與利用規劃、《長江經濟帶發展負面清單指南》湖北省實施細則、《湖北省涉河建設項目洪水影響評價技術細則》等要求，嚴把涉河建設項目安全關。近年來，及時組織對281個涉河建設項目開展洪水影響評價及補救措施技術審查，進一步優化營商環境，主動對接業主、報告編制單位及地方水利部門等有關各方，提高項目審批效率。嚴格事中事後監管，督促項目單位按照批准的涉河建設方案實施，對長江委、省級及地方已審批的項目實施情況開展檢查，嚴厲查處未批先建、批建不符等問題，保障防洪安全。

　　——完善長江大保護生態保護屏障。全面推進江河湖庫護岸林生態體系建設，近年來累計完成堤防、庫壩等護岸護堤林種植面積8.74萬畝、各類林木425萬株。分年度分階段對“老、爛、稀”護岸護堤林進行統籌採伐更新，著力打造江河兩岸生態廊道。

　　打造精品工程 用心抓好監督稽察

　　近年來，隨著國家對水利事業發展的深入推進，全國水利建設呈現一片繁榮景象。

　　如何全面做好水利工程建設品質管理，長效保障水利工程功能穩定，是當前水利工程建設的重要任務。針對新形勢新要求，省水利事業發展中心不斷加強品質管理制度建設，強化品質監督檢查、項目稽察和日常檢查工作，持續壓實品質責任，工程實體品質明顯提高，全省水利工程品質管理水準取得顯著進步。2023年，全省5項工程獲得中國水利工程優質（大禹）獎，獲獎數量位列全國前列，28項工程獲得湖北省水利工程優質獎（江漢杯）。

　　提成色，品質監管“實”起來——

　　聚焦省管項目發力。省水利事業發展中心現場指導鄂北地區水資源配置工程等重大項目品質管理工作，為鄂北地區水資源配置工程全線通水和初期運行打下堅實基礎。對新開工省直水庫和灌區改造項目，精心組織首次進場品質監督。緊盯品質管理薄弱項目、薄弱環節，採取“常檢+專檢+突檢+巡檢”工作模式，積極推行分類監管和差別化監管。近年來，深入施工現場對26個項目開展全方位現場監督112次，實現省管項目全覆蓋，品質監管效能不斷增強。

　　聚焦品質飛檢強基。採取“一事一委託”辦法，隨機派員監督現場飛檢，開展水利樞紐、調水、分蓄洪、水庫、泵站、堤防、中小河流、灌區等8大類76個項目飛檢工作。印發《品質飛檢情況專報》，督促相關問題整改，全省水利工程品質穩中有進、總體向好。

　　增亮色，履職巡查“嚴”起來——

　　抓緊省內巡查。每年組織開展品質監督履職巡查工作，對全省17個市州及13個縣級水行政主管部門開展巡查，現場抽查水利項目，印發品質監督履職巡查“一市一單”，地方能力建設、制度建設、監督實施等更加規範；強化履職巡查結果運用，將其納入品質考核排位，引導地方進一步落實監督機構、人員和經費，縣級“接得住”“管得好”的效應不斷釋放。

　　抓好部級巡查。做好水利部品質巡查和品質考核迎檢工作，湖北省品質監督履職情況特別是首創品質監督政府購買服務以及率先推行品質終身責任制的做法，獲水利部充分肯定，考核結果連續多年位列全國第一方陣。

　　顯特色，標準體系“立”起來——

　　編制出臺地方標準。為適應擴權賦能強縣新形勢、新要求，提升基層品質監管標準化水準，組織編制《水利工程品質監督規程》，通過省市場監督管理局評審，作為地方標準發佈實施，填補湖北省水利建設領域標準空白。

　　構建定額管理體系。組織開展水利行業造價定額管理工作調研，形成《湖北省水利工程定額管理規劃項目調研報告》，服務領導機關科學決策；組織編制《湖北省水利工程定額管理規劃》，湖北省水利工程定額管理體系逐步構建。

　　鑄底色，稽察內功“強”起來——

　　紮實推進省內自主稽察。堅持監督檢查和指導幫助並重的原則，開展水利工程前期、建管、進度、資金、品質和安全等“多維稽察”，近年來，分期分批高效完成128個項目稽察和監督檢查，及時提交相關成果，督促問題整改。

　　建強用好稽察專家隊伍。省水利事業發展中心每年舉辦全省水利稽察專家培訓班，邀請專家講、組織學員談，深入推動水利稽察規範化和專業化建設，為確保全省水利工程“四個安全”提供堅實保障。

　　回望過去，省水利事業發展中心在全心服務保障水利事業高品質發展上邁出堅實步伐，交出一份合格答卷。展望未來，省水利事業發展中心將全面貫徹黨中央、國務院決策部署，積極落實省委、省政府工作要求，勇擔發展之責、多行務實之舉、激發成事之能、推動水利之進，為奮力譜寫中國式現代化湖北實踐水利篇章作出新的更大貢獻。（文 張海濤 稅東成 涂峰）