原標題：法治守護綠水青山 攜手共繪生態畫卷 湖北“引智借腦”助力全國碳市場建設

9月21日，第二屆雙碳法治（武漢）高峰論壇在中碳登大廈舉辦。

中碳登大廈。

　　實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，更需要法治的保駕護航。

　　全國碳市場作為實現“雙碳”目標的關鍵性政策工具，自2021年7月16日上線以來，已連續交出了兩個履約週期的“高分答卷”，累計交易量近5億噸，累計交易額超270億元，碳市場優化要素配置作用初步顯現，成為推動我國綠色低碳高品質發展的重要抓手。

　　一直以來，湖北積極探索雙碳領域的法治研究和實踐。2023年9月14日，首屆雙碳法治（武漢）高峰論壇召開。湖北省高級人民法院聯合碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司（簡稱“中碳登”）、中南財經政法大學組建“碳達峰碳中和司法理論與實踐基地”，發佈了《雙碳法治武漢共識》。

　　2024年9月21日，第二屆雙碳法治（武漢）高峰論壇在中碳登大廈舉辦。140余名知名司法專家學者聚焦全國碳市場立法、執法、司法、守法等問題展開交流對話，為積極穩妥推進碳達峰碳中和匯聚智慧力量。

　　全國碳市場建設“呼喚”制度供給

　　碳市場，是一種以碳排放配額為主要交易標的物的新類型市場。近年來，隨著“雙碳”工作深入推進，我國涉碳糾紛案件類型和數量逐年增多。據最高人民法院披露，2016年到2022年，各級人民法院一審審結涉碳案件近112萬件。

　　全國碳市場履約期間涉訟涉訴有哪些常見問題？如何增強碳排放管理能力？全國碳市場有什麼履約要求？幾乎每隔幾個月，這樣的培訓都會在中碳登大廈召開。

　　湖北宏泰集團黨委書記、董事長曾鑫介紹，自2021年7月16日全國碳市場上線以來，中碳登已建成全國碳交易與碳資源配置的“底層數據庫”，共納入電力行業重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

　　與會專家一致認為，現階段我國碳市場法治發展仍呈現出立法供給不足、執法專業性要求高、類案同判難度大的特徵，尚不能為碳市場建設提供與時代同步、與改革同頻的法治保障。

　　今年5月1日起，《碳排放權交易管理暫行條例》開始實施，這是我國應對氣候變化領域的第一部專門的法規，首次以行政法規的形式明確了碳排放權交易市場制度。中碳登參與了起草，並且為相關單位提供了10余場《條例》專題宣講。

　　“碳市場、雙碳與法治，對於很多企業來説，是一個新課題。為了幫助有關單位和市場主體更好掌握這些問題，每年中碳登都會舉辦多場專題培訓會。”中碳登介紹。

　　中碳登作為全國碳市場的“碳資産大腦”，按照生態環境部的要求，積極對全國碳市場分配方案、市場調節機制等具體政策進行合法合規性論證，系統研究碳排放配額質押登記等重要法律問題，切實服務我國碳市場頂層制度設計。

　　多方協作共建雙碳法治“朋友圈”

　　圍繞雙碳法治領域，湖北已産生了不少實踐成果。

　　2022年7月13日，中南財經政法大學與湖北省高級人民法院、中碳登合作共建的“雙碳法治研究基地”在湖北省高級人民法院舉行簽約揭牌儀式，基地以打造雙碳法治高端智庫，建設對標雙碳領域立法和制度供給需求，集雙碳法治研究、司法實踐、人才培養于一體的研究平臺。

　　自基地成立以來，三方依託助力打造了第一屆“雙碳法治高峰論壇”，支持重點高校申報湖北省人文社科重點研究基地、法律博士學位授權點，為碳市場實務與司法審判、學術研究緊密結合的雙碳法治合作提供新樣板。

　　法治研究方面，承擔國家社科基金重大項目、重點項目、一般項目以及最高人民法院司法研究重大課題等各類項目20余項，發表高水準論文30余篇，依託基地成立的“中南大雙碳法治與經濟研究院”于2024年6月正式入選湖北省高校人文社科重點研究基地。

　　其中，中碳登還與湖北省高級人民法院、武漢大學聯合承接的《司法服務保障碳達峰碳中和研究》獲評最高人民法院優秀課題；聚焦實務持續夯實基礎法治研究，撰寫了碳排放權司法凍結執行問題報告、全國碳排放配額質押登記問題報告等多篇研究報告，積極推動解決全國碳市場前沿法律問題。

　　咨政服務方面，充分結合中碳登“內智”與研究基地 “外腦”開展政策法規研究，為主管部門提供碳市場相關制度體系建議、涉碳法律法規研究報告等多份專題報告；司法協作方面，積極與各級司法機關協調聯動，探索建立“與三級法院共商雙碳法治”“與檢察長暢談公益訴訟如何助力雙碳”等“雙碳法治+”創新合作模式，初步建成涉碳司法協作“朋友圈”。

　　“湖北是全國法治人才建設高地之一，多年來學校面向國家重大戰略需求，積極為雙碳戰略提供智力支持。”中南財經政法大學黨委書記侯振發説，學校積極回應雙碳實施中的法學理論和實踐問題，率先在博士和碩士學位點設置氣候法方向，在法律碩士和金融碩士學位點分設雙碳法治和碳金融方向，開設碳交易與碳金融等課程，由共建三方聯合培養和授課取得良好成效。

　　認購碳匯成生態環境修復新方式

　　活動當天，由“雙碳法治研究基地”共同發起的《中國雙碳法治發展報告（2023—2024）》發佈。《報告》透露，認購碳匯成為各地法院在破壞森林資源類犯罪以及生態環境損害賠償類案件的新方式。在“兩高”2023年發佈的涉碳典型案件中，均有關於購買碳匯作為生態環境損害替代性修復的案例。

　　認購碳匯，簡單來説就是個人或企業為了彌補自身活動（如工業生産、砍伐森林等）對生態環境造成的損害，通過購買一定數量的碳匯來抵消自己的碳排放量或支持植樹造林等生態修復項目。

　　2023年12月，襄陽老河口市人民法院公開審理了一起危害珍貴、瀕危野生動物案件。在老河口市人民法院監督下，兩位被告人武某、楊某在湖北碳市場購買並登出617噸（價值2.78萬元）碳配額，用於修復被破壞的野生動物資源。據悉，這是湖北省首例實現“以碳代償”履行生態修復責任的案例。

　　今年6月，“雙碳”司法服務長江基地揭牌；8月，武漢海事法院依法審結了一起非法捕撈破壞長江生態環境民事公益訴訟案件，被告人自願認購100噸林業碳匯，來履行長江生態修復義務。

　　2021年11月，湖北法院在全國法院系統率先出臺《關於充分發揮審判職能作用，服務保障碳達峰、碳中和目標實現的實施意見》，為司法服務雙碳工作提供了行動綱領。同時，省內各地法院也在積極探索濫伐林木案件中使用碳匯方式進行生態修復。

　　據介紹，湖北審判機關將以此活動為契機，進一步牢固樹立生態優先綠色發展的理念，以雙碳工作為引領，充分發揮職能作用，持續加快生態環境司法保護，不斷提高涉碳案件審判的科技含量和法治水準，為實現美麗湖北綠色崛起提供更加有力的法治保障。