“以前反映困難要跑好幾個部門，現在到聯合體一趟就解決了，真是方便多了。”近日，在荊門市東寶區社會救助聯合體服務大廳剛剛諮詢完政策的張大爺感慨地説。張大爺的感受，正是當地困難群眾獲得感、幸福感顯著提升的一個縮影。

　　社會救助事關困難群眾衣食冷暖，是保障基本民生的兜底性制度安排。2026年專項整治以來，荊門市東寶區聚焦困難群眾“急難愁盼”，結合當地實際創新打造社會救助聯合體（以下簡稱“助聯體”），推動社會救助從“分散救助”向“綜合救助”、從“人找政策”向“政策找人”、從“單一資金救助”向“物質+服務”多維幫扶轉變，繪就出具有本地特色的分層分類社會救助新格局。

東寶區助聯體志願者協助對象規範使用智慧手環 攝影 張肖

　　以“助聯體”為徑 延伸救助服務觸角

　　在區級助聯體樞紐平臺，便民服務區、研判會商區、成果展示區、志願服務區、愛心捐贈區等功能區域一應俱全，東寶區5451名在冊困難群眾信息全部匯聚於此，“一站式”綜合服務窗口格外醒目，困難群眾只需“一端申請”，即可實現多項救助事項“協同辦理”。然而，救助服務不能只停留在區級層面。按照“區級建樞紐、鄉鎮建支點、村居建前哨”的思路，東寶區全面建成區、鎮街、村居三級助聯體服務體系——區級平臺統籌指揮、資源調度；鄉鎮（街道）站點前端受理、需求摸排、資源落地；村（社區）服務點發揮前哨作用，主動發現、幫辦代辦。三級聯動，層層下沉服務力量，將救助觸角延伸到困難群眾身邊。與此同時，依託網格化管理，將救助服務融入基層治理體系。網格員定期走訪轄區困難群眾，發現異常情況第一時間上報，形成“早發現、早干預、早救助”的閉環管理模式，有效補齊了基層救助“最後一公里”短板。

　　以“助聯體”為紐 打通救助資源壁壘

　　長期以來，社會救助資源分散在民政、教育、醫保、人社、住建等多個部門，部門之間信息不通、資源不共享，還有部分困難群眾的問題無法通過部門政策覆蓋解決，造成困難群眾多頭跑、反復跑、個性困難需求無解等問題。

　　如今，這些問題在“助聯體”中迎來了轉機，通過搭建“政府救助+慈善幫扶+社會參與”多元幫扶平臺，民政、教育、醫保、人社、住建、衛健、應急、發改等14個部門的35類基本生活保障、就學、就醫、住房、就業、急難救助政策首次在助聯體系中納入統一調度，形成救助幫扶“部門資源庫”；而通過部門政策無法覆蓋解決的個性問題，東寶區也積極聯動慈善組織、社工機構、愛心企業等社會力量，依託區慈善總會為困難群眾提供助醫、助學等補充支持，連結社工機構進駐，發展線下“愛心超市”9家（困難群眾持“愛心卡”可在“愛心超市”享受指定商品折扣），形成政府主導、社會協同、公眾參與的救助合力，真正讓基本生活救助與專項、急難救助、慈善救助、服務救助有效銜接、無縫對接。

　　以“助聯體”為梁 精準提升服務質效

　　傳統救助模式下，困難群眾不申請、不跑腿，政策就“夠不著”。為破解這一難題，東寶區依託省低收入人口動態監測信息平臺，建立常態化、數字化監測預警機制，實現民政、人社、教育、住建、醫保等10個部門的16類數據互通，完成364條數據錄入比對預警工作。同步進行平臺反饋問題線索核查處置工作，根據省監督信息貫通平臺大數據監督比對反饋的15條問題線索及省低收入人口動態監測信息平臺反饋的127條問題線索，逐條進行核實處置，納入保障9人，取消保障1人。通過數據賦能，推動救助從“人找政策”向“政策找人”轉變，織密精準救助網絡。

　　與此同時，為充分發揮“助聯體”的資源統籌功能，東寶區實行分層次、分類別施救。特困人員、低保對象等核心群體享受基本生活兜底保障；計生特扶家庭、重病患者家庭、就業困難家庭等特殊群體獲得專項救助；留守兒童、高齡獨居老人等納入風險預警範圍，實現從“事後救急”向“事前預判、主動介入”轉變。救助對象需求信息被細分為“生存型”“關愛型”“發展型”等類別，救助供給側相應提供階梯式、差異化服務，確保“幫到點上、扶到根上”。

　　從“碎片化”到“一體化”，從“被動等”到“主動幫”，從“保生存”到“促發展”，社會救助聯合體的創新實踐，不僅提高了救助效能，更提升了民生兜底的溫度和力度。下一步，東寶區將持續深化“助聯體”建設，進一步完善分層分類、城鄉統籌、高效協同的社會救助體系，全力築牢民生兜底保障安全網，讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，努力書寫新時代社會救助事業高品質發展的精彩答卷。（文 陳秀雲）