近年來，武漢市武昌區依託“中碳登”和湖北碳排放權交易中心兩大碳市場平臺落戶地的獨特優勢，以法治思維破解生態治理堵點，探索形成“以碳代償、公證監管、專業運營、公益反哺”生態環境損害替代性修復新模式，推動“環境有價、損害擔責”從法律文本轉化為可感知的治理實效。

　　破解“修復難”：把碳市場工具引入行政執法辦案

　　城市建成區開發強度高、自然空間稀缺，大氣污染等生態損害擴散後不具備原地修復條件。武昌區依據《中華人民共和國生態環境法典》第1065條、第1056條規定，將碳排放權交易工具引入行政執法生態損害賠償辦案，為無法原地復原的損害提供差異化履責選擇。2023年至2025年，先後辦理碳中和林替代性修復案件、碳普惠減排量履行賠償責任案件、“以碳代償”磋商案件，引導賠償義務人投入186萬元開展自身設施技改、另投入187萬元實施區域低碳場景建設和購買碳減排量。

　　破解“監管難”：用公證提存管住修復收益

　　針對賠償資金“沉睡賬上”、修復項目“重建輕管”兩大共性難題，武昌區在全國率先把“國企運營+公證提存+公益反哺”三位一體集成嵌入賠償鏈條。雙碳公司負責項目策劃、建設運維、減排核算；公證機構監管光伏、碳減排收益；項目收益優先保障運維、結余滾動投入新項目，形成“項目修復—持續減排—收益形成—規範監管—公益再投入”良性循環。“以公證守資金、國企保運維、反哺促循環，推動生態修復從‘一次性投入’邁向‘持續反哺’。”武昌區相關負責人説。

　　破解“轉化難”：讓修復成果變成惠民場景

　　青魚嘴社區改造臟亂邊角地，建設光伏便民設施，消除飛線充電隱患，兼具居民議事、法治宣傳功能；武珞路中學東湖校區集成十大低碳場景，形成“生態實踐+科普教育”雙功能陣地；中國農科院油料所開髮屋頂分佈式光伏，盤活存量空間。3個示範項目惠及10余萬人，相關成果亮相聯合國COP30大會，入選《2025美麗中國·綠色空間使用者典型案例集》。

　　破解“推廣難”：輸出可模組化組合的制度工具箱

　　項目形成“一套規則、兩張清單、三類責任、四方協同、五種路徑、全週期監管”的制度工具箱，各地可按需拆包、自由組合、靈活適配。碳要素富集地區可完整借鑒整體模式；不具備碳市場平臺條件的地區，可剝離碳要素特色模組，移植通用性法治制度；財政和專業力量有限的地區，無需新設國企、不照搬實體建設，可依託市域統籌、政府購買服務降低落地門檻。

　　“核心制度可普遍複製、專業服務可按需配置、修復方式可因地制宜、公益收益可依法拓展。”武昌區相關負責人表示，這套工具箱不設固定套餐、不搞一刀切，適配不同資源稟賦、不同發展階段的城市。（通訊 熊笙先）