河北省積極推進養老服務業發展

　　原標題：積極推進我省養老服務業發展

　　養老服務業既是關係億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽産業。積極推動養老服務業發展，對促進我省經濟社會持續健康發展具有重要意義。從實際看，近年來我省養老服務業發展較快，取得了良好的社會效益和經濟效益，但也存在一些瓶頸制約，需要在以下幾個方面繼續努力。

　　豐富養老服務供給內容

　　堅持統籌發展，建立覆蓋城鄉的社區養老體系。從城鄉統籌的視角，加快完善城鄉社區養老基礎設施，探索居家養老和社區養老有效結合方式。借助信息技術，建立居家老人健康和養老需求信息庫，規範養老服務的內容與標準，實現智慧化養老。同時，培養專業的社區養老服務隊伍，著力提高養老服務品質。

　　預先謀劃佈局，發展功能齊全的養老社區。與社區養老不同，養老社區是運用物聯網技術，預先將護理、醫療、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務等養老服務融入社區規劃，以提供全面的養老服務，滿足以社區、企業、部門為單位的整體搬遷式養老和“抱團”養老的需求。保定、廊坊可借助地域優勢規劃養老社區，吸引京津地區老年人前來養老。

　　發揮資源優勢，探索打造特色養老服務模式。利用我省豐富的旅遊資源，開發養老公寓，滿足度假式、候鳥式養老需求。同時，在新型城鎮化和美麗鄉村建設過程中統籌規劃特色宜居小鎮，增加養老産品和服務的供給，打造特色養老服務品牌。

　　充分發揮政府和市場作用

　　對基礎性養老服務，繼續採取政府購買服務方式，同時建立第三方評估制度，監督服務效果；對公辦的養老服務機構，試行委託公司或社會組織運營的方式，改善養老服務供給品質；整合改造省內閒置資源建設養老機構，增加養老服務供給。

　　吸引社會資本積極參與。堅持平等競爭原則，降低準入門檻，簡化行政審批手續，吸引有實力的企業或社會組織投資興辦私立養老機構或養老社區，打造一批具有品牌和規模效益的養老服務企業。

　　探索政府與社會資本有效合作方式。採用PPP模式，通過特許經營、匹配資源、股權合作的方式實行公私合營。要注重合理分擔項目建設、實施、運行和管理風險，加強對PPP項目的績效管理，確保項目實施品質。

　　不斷拓寬養老服務融資渠道。積極爭取政策性銀行和相關金融機構的貸款額度，爭取相關優惠政策；建立養老服務業發展融資平臺，拓寬資金來源渠道。

　　培育壯大養老産業集群

　　借鑒“養老全産業鏈模式”，做好頂層設計，培育壯大養老服務産業集群。一是發展以農家院、鄉村休閒養老為主的特色養老服務業，鼓勵農村剩餘勞動力積極參與養老服務，充實專業護理隊伍。二是發展老年服飾、老年食品、老年用具和養老基本設備製造企業。三是發展老年護理服務、家政服務、娛樂服務、諮詢服務、保健服務、旅遊服務、培訓服務等相關産業，形成完整的養老服務産業鏈條。

　　同時，可以嘗試養老服務與相關産業融合，創新供給形式，如養老金融保險、養老地産等，既滿足高層次養老需求，也為相關産業發展提供有力支撐。

　　優化公共政策支持體系

　　優化養老服務業公共財政支出結構。增加老年津貼、養老金等方面的支出，提高老年人購買能力。增加人才培訓經費支出，培育更多高素質專業護理人員，提高養老服務品質。優化財政補貼形式，逐漸從補供方向補需方轉變，從補建設向補運營轉變，保證社會資本參與的可持續性，確保老年人真正受益。

　　完善支持養老産業發展的政策措施。在京津冀協同發展大背景下，京津冀地區應實行統一的財政、稅收、金融及其他經濟政策，實現養老服務業協同發展。建立養老産業基金，通過市場化、商業化運作，投資養老相關産業，增加養老服務産品供給，打造養老産業品牌。在土地政策方面，將養老機構和社區養老服務用地統一納入城鄉發展規劃和土地利用規劃，給予優先考慮。