河北雄安：創新驅動 發展高端高新産業

容城縣縣城俯瞰。新華社 發

　　産業是新區建設的支撐和載體。作為千年大計、國家大事，雄安新區需要什麼樣的産業來支撐？

　　在規劃建設雄安新區要突出的七個方面重點任務中，“發展高端高新産業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能”的要求引人注目。

　　雄安新區要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，建設創新驅動發展引領區，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區……專家們認為，新區發展高端高新産業，培育新動能，不僅有利於集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼，也有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展品質和水準，培育形成新的區域增長極。

　　承接非首都功能疏解，發展高端高新産業，為北京、為河北各添一翼

　　高端高新産業，這是未來雄安新區産業發展的重要內容。

　　這樣的要求，仍要從京津冀協同發展重大國家戰略中考量。在京津冀協同發展專家諮詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪看來，京津兩地過於“肥胖”，大城市病突出，而河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展，是新形勢下引領創新發展、打造新增長極的迫切需要。

　　“經過長期不懈努力，雄安新區要建成高端高新産業集群地、創新要素資源集聚地、擴大開放新高地和對外合作新平臺，激發經濟社會發展的新動能，打造京津冀創新驅動發展的新引擎。”京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓如是説。

　　雄安新區承接北京非首都功能疏解，要發展哪些産業？徐匡迪表示，承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新産業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。

　　未來，高端高新産業聚集的雄安新區，將與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。

　　就河北而言，産業結構偏重、發展方式粗放，傳統的老路已經走不通了。“河北與北京、天津在發展水準和技術水準方面的落差過大，從而使得北京與天津的科技資源和創新成果難以充分被河北吸收利用，難以成為促進河北産業轉型升級的推動力量。”京津冀協同發展專家諮詢委員會委員、國務院發展研究中心副主任張軍擴認為，要有效促進京津冀協同打造創新驅動增長新引擎，需要通過搭建一定的平臺，營造相對有利的吸引創新資源和創業投資的環境，逐步吸引科技成果和創新主體進入這些區域。

　　未來，新區將全面貫徹新發展理念，堅持“以業興城、産城融合”，打造獨具特色的新産業體系，培育發展新動能。“以雄安新區建設為核心，建造發展定位高、公共服務能力強、産業結構優的新城，疏解北京非首都功能，將為河北注入全新的高端産業，驅動河北省的發展，撐起京津冀的腹地。”京津冀協同發展專家諮詢委員會委員、中國工程院院士謝克昌表示。

　　專家認為，對河北來説，規劃建設雄安新區，也給河北添一翼。雄安新區將帶動冀中南乃至整個河北的發展，這將有力提升河北的産業層次、創新能力、公共服務水準，推動河北省走出一條加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路。

　　優化營商環境，增強新區自我發展能力，打造高端高新産業集聚地和科技新城

　　不管是深圳經濟特區，還是上海浦東新區，都是因改革而生、因創新而興。雄安新區的發展壯大，根本上也要靠改革創新。

　　謝克昌認為，相比深圳經濟特區和上海浦東新區，雄安新區肩負著培育創新驅動發展新引擎和解決“大城市病”問題的責任，被賦予了探尋走出“深水區”的使命。

　　“把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。”國家發改委主任何立峰強調，支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。

　　河北省也提出，新區是體制機制創新的高地和高端高新産業集聚地，不是大搞房地産開發，更不是炒房淘金的地方。今後河北省將把創新驅動發展作為根本動力，承接好京津轉移産業，甄選好戰略性新興産業，改造好新區既有産業，帶動河北産業提質增效升級。

　　發展高端高新産業，培育新動能，必須以更高的標準解放思想，以更大的力度推進改革創新。我省提出，體制機制創新是雄安新區建設發展的根本活力動力，要適應新理念新思維新定位要求，以開放的姿態、全球的視野，全方位全領域推進改革創新，為新區持續快速健康發展提供一流保障。

　　專家建議，河北要打破思維定式，在發展理念、工作思路上有一個全新的轉變，科學設置管理機構，積極推進“放管服”改革，強化政策創新和儲備，創新人才機制，為發展高端高新産業營造良好環境。

　　發展高端高新産業，培育新動能，還要根據疏解功能有針對性優化新區規劃空間佈局。河北省將編制高端産業規劃，有計劃分步驟推動新區建設，增強新區的自我發展能力。

　　“北京集中了大量非首都功能，但這些功能及其所具有的資源卻是非常寶貴的。”張軍擴認為，比如優質的教育資源、優質的醫療資源、重要的科研資源、高端生産性服務業以及企業總部資源等，這些資源對於改善一個區域的營商環境、增加對投資和人才的吸引力等都十分重要。通過疏解，不僅要解決北京非首都功能過多的問題，也能夠對改善河北投資環境和增強吸引力發揮重要作用。

　　發展高端高新産業，培育新動能，離不開良好的産業配套和高水準的公共服務。省工信廳廳長龔曉峰表示，他們將充分發揮工信部門職能，加強工作對接，支持新區發展高端高新産業，充分吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。將在省內因地制宜謀劃一批特色産業園，為新區發展高端高新産業進行配套，全方位服務雄安新區建設。

　　“發展高端高新産業，吸納和集聚創新要素資源，更要大力優化營商環境，便於優秀人才、先進要素、優勢産業在新區集聚。”專家建議。（記者 龐超）