承接京津冀一體化 石家莊如何抓住機遇？

　　北京居中，天津向海，河北環繞周圍，京津冀三地自古便“難捨難分”。如今，隨著雄安新區的設立，京津冀協同發展一體化進程更將不斷升級。作為京津冀世界級城市群第三極，石家莊也將迎來難得的發展機遇。那麼，該如何抓住京津冀一體化這一機遇？石家莊市“兩會”上，委員們紛紛為石家莊的發展支招。

　　支招之一 促進休閒旅遊農業發展

　　如何抓住京津冀協同發展的有利時機？民盟石家莊市委的委員們提出了促進石家莊休閒旅遊農業發展的建議。近年來，石家莊市休閒農業與鄉村旅遊實現了平穩較快發展，已經成為農村最具潛力的新增長點和促進農民就業增收的“富民工程”，成為城鄉居民的新看點、社會投資的新熱點和旅遊經濟增長的新亮點。

　　不過委員們在調研中也發現，石家莊的休閒旅遊農業還存在一些問題：一是對科學規劃重視不夠，休閒農業缺少整體規劃，佈局不盡合理，市場定位不明，粗放經營；二是大部分休閒旅遊農業規模小、檔次低，生態、文化內涵不高，社會知名度不高；三是管理不夠規範，規章制度和管理機制不健全；四是服務人員素質有待提高；五是政策扶持力度不夠，在稅收、貸款、用地、工商管理、食品、衛生、安全保證等政策沒有明確規範。

　　委員們建議，因地制宜，推進休閒旅遊農業合理佈局。“石家莊有獨特的地理優勢，具有豐富的環境資源和旅遊資源，要因地制宜地發展不同模式的休閒旅遊農業。”委員們舉例説，比如可以依託藁城、欒城等地農業科技園區，重點發展設施農業和生態農業，吸引遊客進行農産品採摘，增長農業知識；利用當前生態村建設和古村落保護政策，重點發展歷史古村、宅院建築等旅遊項目；依託太行山鄉野風景、獨特的地熱溫泉和環保生態，重點發展平山溫塘及周邊湖泊，為遊客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。

　　委員們建議，在保護生態環境的基礎上，建立靈壽、平山、讚皇為中心的森林自然保護區和農業休閒旅遊區，每個縣打造一個以上全國知名的農村旅遊品牌，提高休閒農業的知名度。開展以現代農業園區為基礎的十佳休閒農業示範園區認定工作，增強休閒農業品牌示範帶動能力。創建京津冀休閒旅遊農業服務合作平臺，打造石家莊市休閒農業旅遊精品線路，實現互利共贏。

　　支招之二 借力助推基礎教育發展

　　京津冀一體化發展的浪潮，基礎教育領域的合作迎來了重大歷史發展機遇和“黃金髮展期”，但“黃金髮展期”的“含金量”究竟在哪兒？如何挖掘？

　　民建石家莊市委的委員們在《借力京津冀協同發展 助推我市基礎教育》的集體提案中提出，應看準方向、把握這一歷史機遇，整合利用，助推發展。

　　委員們建議，作為區域教育行政主管部門和政府，應當引領區域內教育的整體發展，積極主動研究政策，把握政府的宏觀調控與當地的自主調節，統籌發展；積極主動邁出第一步，與想要合作的部門取得聯繫，加強對接，努力為基層學校做好牽線搭橋、搭建平臺的工作；基層學校緊跟政策，緊跟上級主管部門的部署，勇敢走出去，主動爭取，主動學習。

　　委員們建議組織相互開放的教育教學研討活動，覆蓋幼兒園、小學、初中、高中各學段各個方面；充分依託“教育雲”平臺和現代教育技術手段，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制；開展師生間的互助、互學、互訪活動，讓師生共同享有對方校本課程、校本培訓等特色教育資源，不斷擴大雙方學校特色品牌的輻射面和影響力。

　　委員們建議，開展教育科研合作交流，雙方共同討論並擬定研究課題，定期交流研究成果，對過程中呈現出的共性和個性問題做深度交流，攜手破解區域教育發展中的體制、機制等熱點與難點問題。另外，政府應從頂層設計入手，建立中長期發展目標，制定相應的措施和政策，並建立與利益相關機制，包括對過程的督導、共同的評價方式及考核要求等。

　　支招之三 大力發展跨境電子商務

　　隨著電子信息技術和經濟全球化的深入發展，電子商務在國際貿易中的地位和重要作用日益凸顯。政協委員王峻認為，隨著國民生活水準及品質的提高，跨境電子商務有可能成為國內經濟新的增長點。因此，可以抓住京津冀協同發展的大好時機，在石家莊建設跨境電子商務基地項目。

　　“石家莊發展跨境電子商務，不僅有利於塑造國際産業鏈、促進石家莊外貿發展方式轉變，增強國際競爭力，還可以促進京津冀世界級城市群第三極的形成。”王峻説。不過，雖然石家莊的跨境電子商務已經步入快速發展軌道，前景良好，但發展水準卻遠遠落後於國內許多城市，依然面臨諸多挑戰，存在一些制約發展的瓶頸問題。

　　“首先是缺乏統一的跨境電子商務公共平臺；其次是電商人才短缺，影響産業深入發展；第三是成本高、物流慢，跨境電商的物流供應鏈因為存在眾多中間環節並且結算週期長，時常缺乏時效性，阻礙了送貨速度的進一步提升。這些都制約了跨境業務發展。

　　王峻建議，積極爭取國家的擴大跨境貿易電子商務服務試點，努力實現跨境電子商務基地項目在石家莊投建。同時，力爭培育一批既懂電子商務又懂對外貿易的跨境電子商務服務企業，為有意願開展跨境電子商務活動的傳統企業提供培訓，引導與扶持企業開展國際電子商務。

　　同時，建立跨境電子商務物流園。以構建研發應用、公共平臺、配套設施、物流配送等於一體的跨境電子商務産業鏈為目標，引入國內外跨境電子商務服務公司及關聯企業入駐園區，同時積極培育本地中小跨境電子商務企業，並以物流園為基地，推出專門針對跨境進口電子商務海關通關解決方案和相應的物流流程，並在園區內先行先試。

　　建立跨境電商公共服務平臺，實現面向企業的單一窗口和一站式服務。通過政策扶持跨境電商企業的入駐，建立專項資金項目，大力引進人才與技術研發。建立規範有效的物流監管體系等。

　　支招之四 承接對接北京商貿批發市場

　　推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，《京津冀協同發展規劃綱要》明確石家莊市是“承接地”。如何充分依託商貿物流現有基礎和區位交通樞紐優勢，成為承接和支持北京商貿批發市場外遷疏解的重要組成部分呢？

　　民建石家莊市委在集體提案《關於石家莊承接北京市部分城區商貿批發市場的建議》中提出，儘快建立完善石家莊市與北京市政府、有關部門以及各城區政府的對接協商機制。加強雙方合作對接機制的“頂層設計”，加強領導層會見會談頻次，建立完善“周交流”“月會面”“季會商”機制。

　　“北京市各城區普遍面臨巨大的疏解任務，尤其體現在商貿批發市場的疏解外遷上。”提案中提出，石家莊商貿批發市場基礎雄厚，是全國唯一被定位為重要商埠的省會城市，也是中國北方最大的市場集群。委員們經過調查了解到，絕大多數商戶對石家莊的承接能力看好，認為石家莊有河北其他地方不具備有的承接和競爭優勢。“在北京各城區近幾十家大型批發市場商戶中，佔比多數的江浙福建等南方省份商戶和河北籍商戶，到石家莊繼續從事商品經營批發的意願更為強烈，迫切希望石家莊市能成為他們發展壯大和事業成功的‘第二次起點’。”

　　委員們建議，除了儘快建立完善石家莊市與北京市政府、有關部門以及各城區政府的對接協商機制外，還要建立完善信息共享機制。“北京市相關城區批發市場外遷疏解願望迫切，但相關信息和疏解任務等事項，石家莊有關部門和城區卻不掌握，而石家莊市的承接能力、承接意願等信息北京方面和相關商戶同樣不掌握。”石家莊市政府相關部門和有關區（縣）應加大與北京市有關城區的信息溝通，全面精確掌握“疏解信息”，並將我方承接意願、平臺現狀和優惠條件等儘快以政府網站、商業網站和平面媒體的形式對外發佈。

　　建議儘快出臺針對性的“承接政策”。“北京市商戶對石家莊市開展承接時的扶持優惠政策存在一定程度的擔憂，尤其是對石家莊承接平臺的招商能力、發展潛力，以及子女入學、優質醫療等方面存在疑慮。”委員們建議，由相關部門牽頭，對現有商貿批發市場政策進行一次梳理，針對北京批發市場和商戶的現實疑慮，精準出臺優惠扶持政策，切實解決外來商戶生活難題。

　　此外，對接承接事項儘快向商貿物流領域外延伸，不僅要承接好批發市場，也要著眼于與北京市各城區在教育、醫療、養老、園區建設、成果孵化等方面的對接合作與承接，做到“兩不誤”、“齊頭並進”。（記者 李春煒 王萌）