承德：推出新策略 扶貧更精準

承德縣新杖子鄉葦子峪村盛開的梨花，吸引了大批遊客。陳琦嘉 攝

　　承德市大力建設環京津綠色有機蔬菜基地，為京津供應新鮮優質的無公害蔬菜，帶動貧困農民致富。陳琦嘉 攝

　　4月10日，承德市第十四屆人大一次會議落下帷幕。

　　會上，承德市明確提出，把確保如期實現脫貧摘帽、全面小康，作為未來發展的重要目標和指導思想。

　　截至2016年底，承德市仍然有718個貧困村，19.5萬戶、38萬多貧困人口。面對艱巨的脫貧攻堅任務，承德市政府工作報告提出，今年要確保14.6萬農村貧困人口穩定脫貧。

　　為此，承德市就脫貧攻堅工作提出系列新策略。

　　1 産業扶貧，新辟旅遊和功能農業兩大領域

　　部署今後的脫貧攻堅工作，承德市把“突出産業扶貧”放到首要位置，提出要實施光伏扶貧、旅遊扶貧、生態扶貧等專項行動。

　　具體到2017年，承德市市長常麗虹在政府工作報告中提到，要以産業扶貧為主攻方向，加快打造“五個百萬基地”“六條扶貧産業帶”，壯大九大特色扶貧主導産業。

　　重視産業扶貧的關鍵作用，常麗虹在政府工作報告中表示，讓每一戶貧困戶、每一個貧困群眾都有增收項目，都有脫貧門路。

　　在承德市代表委員看來，以上部署是對承德市既有産業脫貧舉措的延續，這些舉措在過去的脫貧攻堅中發揮了顯著作用。而今，旅遊扶貧和功能農業扶貧，正在成為承德市推進産業扶貧的新方向。

　　據了解，在旅遊脫貧方面，承德市已獲批成為全省唯一全域性旅遊扶貧試點；而對於功能農業扶貧，承德市則與有關機構簽約，正在合力打造國內首個功能農業扶貧綜合示範區。

　　“發展鄉村旅遊是旅遊脫貧的有力抓手。”承德市旅發委主任王成軍代表介紹，旅遊脫貧，就是要把發展鄉村旅遊與美麗鄉村建設、休閒觀光農業、山區綜合開發緊密結合起來，提高綜合效益，實現統籌發展，帶動農民實現就地就近就業，加快農民脫貧致富步伐。

　　2016年，承德市還被列入國家級全域旅遊扶貧試點，承德市灤平縣金山嶺長城景區還被列入景區帶動型旅遊扶貧示範區。

　　根據國務院扶貧辦提出的旅遊扶貧總體要求，承德市確定了10個重點建設的旅遊扶貧精品片區，計劃重點支持139個貧困村發展旅遊扶貧産業，扶持9880戶建檔立卡貧困戶從事鄉村旅遊業。

　　資料顯示，2016年，承德市已有63個貧困村進行了旅遊扶貧項目建設，共帶動扶持貧困戶5833戶發展鄉村旅遊産業。今年承德市實施的全域旅遊扶貧行動計劃，除將繼續在片區、貧困區、貧困戶等層面推進之外，還將重點打造20個旅遊扶貧特色小鎮。

　　而功能農業扶貧則是承德市新開拓的脫貧途徑之一。專業人士介紹，功能農業即通過生物營養強化或其他生物技術手段，使農産品具備某種保健功能。

　　承德市扶貧和農業開發辦黨組副書記、副主任劉海麗委員認為，功能農業是繼高産農業、綠色農業之後的又一次農業革命，能把農業從“吃飯産業”變成“健康産業”，是農業改革的一條新出路，可以通過加快生態高值農業發展，努力實現“農業增效、農民增收、人民增壽”。

　　據介紹，去年，承德市與中國科技大學功能農業工程技術研究中心、蘇州硒谷科技公司達成合作，開始共同建設全國首個功能農業扶貧綜合示範區。同時，中國（承德）功能農業産業研究院等研發、檢測機構已在承德揭牌。

　　這項工作進展迅速，2016年當年，功能農業就已經在承德市域範圍內開始落地。其中，圍場發展了有機富硒功能馬鈴薯1萬畝、有機富硒功能胡蘿蔔5000畝，隆化縣發展了富硒水稻300畝。

　　圍繞功能農業扶貧，承德市謀劃，今年將重點推進全市功能農業規劃編制工作，並就已確定的富硒馬鈴薯、富硒小米等11個功能單品推進功能單品示範區建設。