聚焦新一輪交通執法升級

　　原標題：聚焦新一輪交通執法升級開車打手機 抓拍很清晰

　　

　　

　　交警不定期夜查，是震懾酒後駕車行為的重要手段。 記者 田明 攝

　　〔閱讀提示〕

　　最近一個月，全省各地陸續有車主收到了開車接打電話、不係安全帶的罰單，連乘坐計程車，司機師傅都會提示乘客，要麼坐後排，要麼係好安全帶。

　　有司機納悶，抓拍設備真就能清清楚楚拍到駕駛室內的情況？記者特意去石家莊市公安局交通管理局一探究竟：開車接電話被拍得很清晰，幾乎能看清手機品牌。

　　事實上，這兩項電子抓拍，並不是剛啟動的處罰條款，而是抓拍設備升級，具有了執法的可能。

　　調查之後，記者的第一感覺是——不要心存僥倖。

　　不係安全帶、接打電話要處罰，這回來真的！

　　最近一個月，全省各地陸續有司機收到了開車接打電話和不係安全帶的罰單。消息像長了腳一樣，在朋友圈擴散：這回來真的，開始罰錢了！一定要係安全帶！

　　今年春節前後，關於交警對開車接打電話和不係安全帶兩種行為進行嚴格執法的信息，就開始在朋友圈裏猛轉。就在很多私家車主還在將信將疑的這幾個月裏，不少計程車司機已經養成了新的習慣：要麼讓坐在前排的乘客一定要繫上安全帶，要麼乾脆把車停在路邊時，讓後車門對著乘客。

　　“拉個活兒，也就掙幾元錢，不係安全帶被拍一次，按規定能罰到50元，當然得注意了！”石家莊計程車司機胡小磊説，現在自己一上車先係安全帶不説，也得隨時記著提醒乘客。

　　而近一段時間，計程車司機也更直觀地發現了乘客中悄然出現的變化。

　　春節前，計程車司機焦師傅在石家莊裕華路和友誼大街路口附近，曾遇到過交警現場處罰。當時執勤交警對副駕駛位置上沒有係安全帶的乘客處以罰款20元。“雖然乘客沒和交警爭執乖乖交了錢，可是看得出，乘客覺得有點小題大做。”

　　而從4月10日到12日這三天時間裏，她仔細地數了數，先後有11位乘客坐到副駕駛後，不經提醒就主動繫上了安全帶。“這説明執行處罰後，人們的意識還是提高很快的。”

　　來自石家莊市公安局交通管理局的數據顯示，2016年11月23日起，交管部門利用電子警察對三環內開車不係安全帶的違法行為進行抓拍，截至4月4日，一共拍到了3642起。

　　劉靖（化名）就是其中一名被處罰對象。

　　4月6日，他收到了違法通知短信，記錄他3月27日通過二環時沒係安全帶，“壓根不用回憶，肯定沒係。”劉靖向記者出示了原來卡在自己駕駛座旁邊安全帶卡位裏的卡扣——一個淘寶上6塊錢包郵的東西。

　　“一直靠這個小玩意來糊弄車載電腦。這下好了，長記性了。”劉靖説出自己老老實實認罰的緣由。

　　自稱被“罰出記性”的還有在開發區工作的張學川（化名）。在3月21日接到的違法通知短信中，他被告知，在3月10日通過裕華路時，因為開車接打手機被罰款50元。

　　去年11月至今年4月4日，石家莊市區電子警察抓拍到開車接打電話違法記錄有6068起。

　　與劉靖的老老實實認罰不同，讓張學川感到好奇的是，這監控真能拍這麼清楚？

　　於是，他拿著駕駛證和行車本到最近的警務站查詢。

　　“沒想到啊，拍得那麼清楚，就差看清我手裏的手機是什麼牌的！”

　　心服口服的張學川特意把自己的交通違法信息截屏發在朋友圈，以警示他人。“其實也是個好事，開車打電話，也是提心吊膽，生怕一隻手操控汽車出狀況，這以後絕對記住了，開車不摸手機。”

　　不僅是石家莊，全省甚至外省多地都在開展電子抓拍開車不係安全帶、接打電話的交通違法行為，河北省公安廳交管局提供的數據顯示，今年1月至4月12日，全省城區道路抓拍到的開車不係安全帶交通違法行為高達53000多起。

　　抓拍神器橫空出世，執法“靴子”終落地

　　處罰開車不係安全帶、接打電話是哪部法規的哪條新規定？一時間，大家紛紛相互打聽，還有個別蹭熱點的新媒體，迅速地推出文章標榜“2017年最新交法出臺”。

　　其實，這並不是新規。

　　依據《中華人民共和國道路交通安全法》第90條，《河北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第75條第7、第10項規定，城市道路上，開車不係安全帶、接打電話這兩項交通違法行為都將被處罰款50元。

　　這兩部法規分別於2004年5月1日和2007年3月1日開始執行。

　　那為什麼執法的“靴子”直到最近才落地呢？

　　在回答這個問題前，石家莊市公安局交通管理局副政委周文華先拿出了一組數據：2006年，二環以內的機動車保有量大概是62萬輛，到2016年底，這個數字漲到了115萬輛，日增997輛，日均通過城區的交通流量在130萬-140萬輛之間。

　　“一方面是汽車保有量不斷增加，一方面是手機等電子設備的使用率越來越高，開車接打電話的問題由此凸顯出來。”周文華表示。

　　過去，由於受設備技術制約，電子抓拍一直未能到位，交管部門對開車不係安全帶、接打電話主要進行現場處罰。

　　有基層交警表示，“以往執勤中，有時會發現司機接打電話或沒係安全帶，但等你走到司機跟前進行執法時，他已經放下手機或者繫上安全帶，很難固定證據。”

　　處罰難度直接造成處罰量少，而這又在客觀上造成部分司機認為，這兩項交通違法好像可以“忽略不計”。

　　事實上，車輛的激增和城區道路資源的緊缺，讓開車接打電話這項交通違法行為帶來的事故及影響開始大量出現。

　　“有相當數量的小剮蹭事故是司機駕駛過程中發微信、打電話分神造成的。很多時候，一起小事故就能堵死一條路。”周文華説，“另一方面，隨著科技手段的進步，警用裝備的應用升級，電子警察能夠抓拍到這兩項交通違法，也是一場執法領域的進步。”

　　新上馬的高科技抓拍設備，到底有多神奇？

　　記者在石家莊市公安局交通管理局見識了這個神器的傑作：被抓拍的車輛，會被拍攝到4張圖，從遠及近，其中最大的圖片中，能清楚地拍到司機拿著電話在耳朵邊。如果對圖像進行放大，當事人的面部更是清晰可辨。

　　係了安全帶的司機，能看到安全帶斜挎過駕駛員肩部，同樣，沒係安全帶的也可分辨。即使是在夜間，這套設備的抓拍功能照樣“杠杠的”。

　　不僅是上述兩項交通違法，其他的交通違法行為在電子警察的神眼下，都無可逃匿。

　　石家莊市公安局交通管理局信息通信處齊增存介紹，目前市區的電子抓拍設備高達200萬像素，最新的700萬像素設備也已安裝到位。“主城區已有600套電子抓拍設備安裝到位，主幹道全覆蓋，今年內還會增加2000套，城區基本全覆蓋。”

　　如此高清的設備，在滾滾車流中，如何精準抓拍到交通違法人呢？

　　“電子抓拍第一步是盲拍，設備會自動進行圖片二次識別，根據指令，對接打電話和不係安全帶的相似行為進行甄選，在這個環節，設備的識別率能超過80%。篩選出的疑似交通違法圖片最後經人工審核，保留兩張圖片作為交通違法錄入證據上傳併發出處罰通知。”齊增存介紹。

　　輕微違法抓拍，並非多此一舉

　　相比城區道路的“溫柔”處罰，目前有關部門對高速公路上的上述兩項交通違法，是扣分和罰款並舉。

　　河北省公安廳高速交警總隊提供的數據顯示，僅今年3月，全省高速公路上錄入處罰系統的開車不係安全帶交通違法就達16596條，其中副駕駛不係安全帶的處罰有108起。對高速公路上的開車不係安全帶，要扣2分並處以200元罰款。

　　嚴格的處罰，與違法行為可能會帶來的嚴重後果不無關係。

　　河北省高速交警總隊青縣大隊交警張憲通介紹，高速駕駛中，哪怕分心1秒，後果都會很嚴重。畢竟，交通事故發生的瞬間往往只有0.7秒。

　　石家莊市公安局交通管理局交警王斌曾做過一組開車拿手機的實驗，“女司機從正副駕駛座中間的包裏、男司機從口袋裏掏出一部手機的用時，平均為3秒。”

　　王斌説，“3秒看起來不多是吧，但是在50公里每小時的時速下，3秒可以行駛45米，這意味著掏手機的這3秒，車將盲開45米。如果在120公里每小時的時速下，這個距離將達到110米。你想想會有多可怕？”

　　最近，這樣可怕的一幕，就在京臺高速上發生了一次。

　　3月23日5時左右，京臺高速274公里上海方向發生了一起車輛側翻事故。河北省高速交警總隊吳橋大隊交警李景申介紹，這位吉林的司機拉著3噸雞蛋，行駛過程中手機響。“司機説，就去摸了下手機，一抬頭，已經和前車快貼上了。”

　　危機之下，該司機一把方向盤朝左側打去，避免了追尾，但整輛車卻因失控高速撞上了中間隔離護欄。結果是，車輛側翻，車上的3噸雞蛋，近一半都摔壞在高速公路上。

　　市區車速沒有高速上那麼快，是不是危險就小呢？

　　4月15日21時40分左右，石家莊新華區紅星街發生一起嚴重的交通事故，一名司機撞飛了兩名施工工人後逃逸。4月17日，肇事司機投案後交代，事發當時，他邊開車邊滑動手機，微信群里正在熱聊同學聚會的事，等發現撞車後採取措施已經來不及。兩名工人經搶救無效死亡。肇事司機目前已被刑拘。

　　周文華介紹，不僅如此，在較長的剎車距離和較大的衝擊力下，一旦發生交通事故，不係安全帶帶來的死亡率要遠高於係安全帶。

　　3月初，石家莊市古城西路和石閆路交口附近，一輛快遞物流車和前車發生追尾。當時，由於快遞物流車駕駛室內的三個人都沒有係安全帶，駕駛員胸腹部嚴重受傷，“駕駛室的方向盤都撞彎了”。

　　交警王斌當時在現場，他描述，快遞物流車駕駛室內其餘兩人也被巨大的衝擊力甩到擋風玻璃上。其中一名勤工儉學的大學生，頭部撞在前擋風玻璃上，傷口深可見骨，小腿多處骨折。

　　除了安全因素，抓拍開車接打電話，對於城市交通來説，還承擔著提高通行效率的功能。

　　“現在有不少司機，在紅綠燈前看手機，紅燈變綠也看不見，後車不摁喇叭他不走，甚至有人開著車也發語音，看視頻，打電話……開過車的都有經驗，當你分神幹別的事兒，肯定降低車速，這勢必會帶來通行效率低下。”

　　一輛車慢個一兩秒，看起來問題似乎不大，但對於整個城市交通系統而言，一秒兩秒累計起來是一個巨大的體量。“如果前面的幾輛車司機都在玩手機，啟動時都慢一點點，必然會大大降低整條車道的車輛通過率，進而拖慢各個路口的車輛通行速度，這種效應也會蔓延至整個城市道路，加劇擁堵。”周文華坦言。

　　另外，綠燈亮起時前面的車如不及時啟動，後車駕駛員就會跟著著急，還會加劇司機路怒的可能性。“等紅燈的時候看手機引起的車輛啟動緩慢，會導致車輛啟動時的慌亂。別人一‘嘀嘀’你是不是也著急？這也增加了追尾的可能。”周文華認為。

　　“這兩項交通違法抓拍，只是電子警察眾多抓拍功能中的兩項，而且罰款並不是我們的目的。現在看，大家口耳相傳，計程車司機都主動要求乘客係安全帶，説明震懾作用已經發揮功效了。我們希望，通過長期的治理，讓每個駕駛員都能嚴格遵守交通規則，這才是我們的目的。”齊增存説。（記者 白雲）