渤海新區：打造法治型服務型新區

　　在跨越發展道路上一路疾行的渤海新區，喜訊頻傳：今年一季度，完成地區生産總值108億元，同比增長8%；實現規模以上工業增加值48億元，同比增長7.8%；全部財政收入35.6億元，同比增長31.2%……

　　取得這些經濟社會發展顯著成績的背後，凝聚的是渤海新區實行依法治區，營造經濟社會發展良好法治環境的深刻思考和孜孜探求。

　　依靠法治的力量啃下拆違“硬骨頭”

　　利用100天時間，拆除違章建築9436處，創造了零上訪、零事故、零衝突、零釘子戶的奇跡。渤海新區一場聲勢浩大的拆違攻堅行動取得決定性勝利。

　　依法拆違行動伊始，滄州市委常委、渤海新區黨工委書記、管委會主任張國棟沒有進行常規的講話動員，而是把會場變課堂，號召大家運用法治思維和法治方式，在法律法規的框架下開拓性地開展工作。面對群眾的不解和抵觸，工作人員不厭其煩，耐心解釋，只要在城鄉規劃區內，不符合規劃要求、沒有依法辦理相應手續的建築就是違建，屬於違建的，應責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。因此，建設違建就是違法行為，拆違是在依法管理。

　　經過廣泛深入的宣傳，群眾認識到了違建的危害，於是，依法拆違迅速轉化為自覺行動。工貿街是渤海新區的老商業區，有各種店舖數百家，由於歷史原因，大多數店舖都在原有的建築外搭建了棚子或小屋。在依法拆違攻堅行動中，工貿街涉及的398處違建在短時間內被全部拆除。

　　在依法拆違攻堅行動中，不少黨員幹部帶頭拆。家住渤海新區新村回族鄉馮家堡村的翟飛是一名老黨員，前幾年，他在港城區蓋了10間彩鋼房，經營砂石料，生意興隆。在渤海新區開展依法拆違攻堅行動後，他通過報紙、電視，知道了違建的種種危害，又聯想到自己的黨員身份，最終做出決定：自己蓋的違章建築，自己帶頭拆！拆完後，翟飛還主動請纓做親朋好友、左鄰右捨得工作。

　　打造法治型服務型政府，讓權力在陽光下運行

　　天下之事，不難於立法，而難於法之必行。轉變行政作風、提升依法治區能力，打造法治型服務型政府，滄州渤海新區黨工委、管委會步伐堅定。

　　立足從源頭上預防和治理腐敗，渤海新區靠制度管人、管權、管事、管錢、管物。針對在建項目多、工程量大帶來的廉政風險，渤海新區先後制發《加強公共資源交易監督管理的實施意見》《渤海新區投資項目跟蹤審計實施辦法》，大力推行“陽光工程”，投資者不用四處託人，只要合法合規，就能辦成事。審批環節被視為滋生腐敗的溫床，為破解這一頑疾，渤海新區在全省率先進行行政審批制度改革，專門成立行政審批局，集11個部門的120余項行政審批職能于一身，實現了一個窗口完成所有審批，一枚公章辦結全部手續，創造了平均3小時辦結的渤海新區速度。

　　渤海新區的制度不僅只管“自己人”，也管“外來者”。對不講規矩、不講誠信者實行黑名單制度，依法清除。陽光政務、陽光環境讓創業者紛至遝來，僅世界500強企業就有50多家慕名前來落戶。

　　著眼防微杜漸，打造不敢腐的大環境，渤海新區通過條規上位、典型引領、警示緊弦、文化造勢等多種模式宣傳黨紀。與此同時，開展正風肅紀專項行動，對重點、節點、難點問題，實行周調度，月通報，季點評動態督查，倒計時督導問效。

　　如今，渤海新區每天都有中外客商前來考察，每月都有一批大項目、好項目竣工、開工和簽約。投資者感到滿意的不僅僅是這裡的商機，而是其運作過程中的廉潔、清正與高效。

　　抓好關鍵少數，匯聚強大合力

　　火車快不快，全靠車頭帶。同樣道理，依法治區、依法行政，首先得抓好領導幹部這個關鍵少數。

　　著眼激發依法依規幹事、幹成事的內生動力，渤海新區持續開展了“兩學一做”學習教育、“講黨性、守紀律、當先鋒”和“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，同時大張旗鼓表彰先進，培樹典型，引導黨員幹部見賢思齊、創先爭優。

　　同時，渤海新區樹立有為才有位的鮮明導向，堅持一線用人，在招商引資、項目建設、依法拆違等方面實績突出的120多人被列入後備幹部梯隊，凝聚起實幹擔當、攻堅克難合力。

　　確保工作實效，渤海新區著力完善“四個幹”機制。實施動態化督查模式，建立跟蹤臺賬，編號挂賬，滾動督辦，逐項銷號，直至完成。首創以月評窗口單位、季評職能部門為主要內容的“雙評機制”，以工作作風、服務效率、履職行為和勤政廉政為重點，組織群眾和投資者對區直部門、駐區單位開展評議，對總評滿意度低於60%的單位領導班子進行誡勉談話。與此同時，建立了七大攻堅調度群、重點項目推進群等13個微信平臺，實現了24小時即時化辦公。

　　抓好關鍵少數，匯聚強大合力。目前，黃驊市、中捷産業園區、南大港産業園區、滄州臨港經濟開發區由“一把手”挂帥，在項目建設、開放招商、城市建設、城鄉環境整治、市場主體培育、大氣環境整治、基礎設施建設“七大攻堅行動”中，你追我趕，交互引領；重點項目建設辦公室將項目明細表上墻，採用紅、黃旗的形式，標注進度，協調各相關單位無隙銜接，接力推進；今年3月6日啟動對接京津百日攻堅行動以來，13支招商小分隊廢寢忘食，主動出擊……滄州渤海新區“問效於民”反饋平臺顯示，群眾對各項工作的綜合滿意度達到98%以上。（通訊員 王曉樂）