河北開發區探索出8種市場化模式

　　以市場化為導向 創新運營機制

　　我省開發區探索出8種市場化模式

　　運營機制創新是開發區發展的活力和動力源泉。在近年的改革發展歷程中，面對開發建設和轉型升級中的要素瓶頸制約問題，河北開發區逐步探索出了一條以市場化為導向、各具特色的開發建設運營新思路，找準了“政府主導、企業運營、市場運作、多元投入”這個突破口，激發起改革發展的強勁動力。目前，全省已有90多家開發區的“區中園”或重點項目實行了市場化運營，探索出了各具特色的8種市場化運營模式。

　　PPP模式

　　PPP模式（公共私營合作制）：這種模式的開發區通常確定一個較長的運營期限，劃清政府與市場邊界，嚴格界定好角色權益，使有能力、專業化的園區運營商、服務商成為參與開發區市場化運營的重要力量。目前，廊坊全市已有採取PPP模式建設的開發區11個，內含“區中園”17個，戰略投資企業有華夏幸福基業、宏泰集團、中太集團、百川集團和榮盛集團5家，投資合作開發企業18家，大部分運營狀況良好。

　　PFI模式

　　PFI模式（私人主導融資）：這種模式的開發區通常利用私有資金、人員、技術和管理優勢進行公共項目投資、開發建設與運營。如邯鄲經濟技術開發區推進北方智慧製造及新材料産業園、東區戰略性新興産業基地等一批重大項目，就是探索運用PFI等模式進行項目融資。

　　聯合模式

　　聯合模式：這種模式下，投資雙方聯手在開發區建設重大項目，合作雙方風險共擔、利潤共享。如華夏幸福基業與昆山國顯光電聯手在固安開發區和霸州開發區投資建設第6代AMOLED産業化項目，這是國內第一條具有自主知識産權的AMOLED高世代生産線，項目總投資300億元。雙方借此項目將著力打造千億級新型顯示産業。

　　基金模式

　　基金模式：即“産業基金引項目”模式，是採取財政資金撬動社會資本的方式，引導社會資本建立股權投資基金，打造“基金+項目+園區”的一體化生態鏈，實現資本與項目的有效對接。如張家口空港經開區與上海張江、河北國控、上海久有、江蘇廣和等開展戰略合作，建立了規模25.3億元的3支股權投資基金。張家口經開區註冊成立了總投資114億元的鼎尚、棋鑫、中美産業能源和高技術4支産業基金。

　　孵化模式

　　孵化模式：一些高科技園區和高等院校、科研單位以及戰略投資者，在河北開發區建立孵化基地、中試基地、生産基地，促進科技成果轉化。如中關村與秦皇島經開區合作的中關村海淀園秦皇島分園，是河北省對接京津的首個綜合性高科技項目，涵蓋軟體、信息服務等。太庫科技在固安開發區和香河開發區建立了孵化器，矽谷FILMPOWER項目落地大廠開發區和香河開發區。

　　飛地模式

　　飛地模式：兩家獨立園區打破行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現協同發展。一些先進園區利用成功經驗及優勢資源，按照“共建、共管、共享”原則，與河北的市縣、園區合作，在河北開發區再造新園區，建設“區中園”，並成為“飛地型”園區。如北京亦莊·永清高新區的共建主體為北京經濟技術開發區和河北永清經濟開發區，開展跨區域全産業鏈佈局集群發展。由雙方政府合作搭建平臺，北京經濟技術開發區設立區域合作協會及區域合作實體公司，由協會主導北京開發區區內企業向共建園區進行增量擴張和産業鏈延伸，充分發揮企業的主體作用，通過市場化運作的方式，最終實現多方合作共贏的目標。

　　整體搬遷模式

　　整體搬遷模式：是指將域外生産企業或市場整體引入到河北開發區，建立“區中園”或“區中城”的模式。如北京的60多家生物醫藥企業搬遷到滄州臨港經開區內的“北京生物醫藥産業園”；北京大紅門地區服裝批發市場、動物園服裝批發市場向廊坊市的永清開發區國際服裝城和固安開發區國際商貿城等地搬遷轉移。

　　“總—分”模式

　　“總—分”模式：是指域外生産或服務企業總部留在原地，在河北的園區建立生産基地、後勤服務基地、分院分校的模式。如北汽集團在黃驊經開區建立的北汽集團華北（黃驊）汽車産業基地、北京現代在滄州經開區建立的北京現代汽車有限公司滄州工廠等，都是産業基地型園區；解放軍某醫院在涿州開發區建立的後勤基地，則是以醫療保健産業為特色的服務型基地；廊坊、滄州一些開發區的大學城、高校園吸引了若干京校入駐。（王成果）