石家莊市將建立公平競爭審查制度

　　原標題：管好“有形的手”激活“無形的手” 我市將建立公平競爭審查制度

　　公平競爭是市場經濟發展的基石，是市場機制高效運行的重要基礎。為從源頭上規範政府這只“有形的手”，保障公平競爭，營造良好市場環境，近日，市政府印發《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，確保有關政策措施制定過程中進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

　　《意見》要求，石家莊市各級政策制定機關制定市場準入、産業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行為規範、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規範性文件和其他政策措施時，應當嚴格對照審查標準進行公平競爭自我審查，並最終形成書面審查意見。出臺地方性法規、政府規章的，起草部門也應當在起草過程中進行公平競爭審查，未進行審查的不得提交審議。自今年5月1日起，縣（市）、區人民政府以及各部門均應在有關政策措施制定過程中進行公平競爭審查。

　　《意見》明確建立了審查標準，為行政權力劃定了四大類18個“不得”（包括市場準入和退出標準5項，商品和要素自由流動標準5項，影響經營生産成本標準4項，影響生産經營行為標準4項）。同時規定了兩條兜底性條款：一是沒有法律法規依據，不得制定減損市場主體合法權益或增加其義務的政策措施；二是不得違反《反壟斷法》制定含有排除限制競爭的政策措施。

　　《意見》還要求，各級、各部門在嚴格規範增量的同時，有序清理存量。按照“誰起草（制定）、誰清理”的原則，有序清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。對市場主體反映比較強烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規定和做法要儘快廢止；對以合同協議等形式給予企業的優惠政策，以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施，要設置過渡期，留出必要的緩衝空間；對已兌現的優惠政策，不溯及既往。存量清理工作原則上應于2017年年底前完成。

　　石家莊市將建立公平競爭審查工作部門聯席會議制度。聯席會議由市發改委、市法制辦、市財政局、市商務局、市工商局、市物價局等部門組成。並鼓勵委託第三方開展評估，評估結果應向社會公開。經評估認為妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施，要及時廢止或修改完善。（記者  張 緣）