秦皇島持續深化“放管服”改革

　　原標題：改善營商環境 促進轉型發展 秦皇島持續深化“放管服”改革 

　　堅持“減”字當頭，提升行政審批效率；堅持“嚴”字統領，強化事中事後監管；堅持“優”字為本，持續提升服務水準

　　深化機關作風整頓工作開展以來，秦皇島市以改善營商環境、促進轉型發展為核心，堅持規定動作和自選動作並重，著力念好“減、嚴、優”三字訣，持續深化“放管服”改革，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，切實營造有利於大眾創業萬眾創新的發展環境。

　　堅持“減”字當頭，提升行政審批效率。秦皇島市堅持以自我革命精神加大簡政放權力度，大幅精簡行政審批事項，加強權力下放後續監管，優化項目審批流程，不斷提升行政效能，切實為經濟社會發展“鬆綁”。全面精減行政審批事項，分兩輪對市本級保留的425項“三類事項”逐項進行全面清理，其中取消30項，下放7項，合併37項，清理規範行政監管事項170項、非行政許可審批事項112項（含子項），使市本級行政審批事項精簡到181項，精簡比例達57%。強化行政權力下放後續監管。通過建立“兩表五台賬”制度，組織市政府放權部門做好下放的228項行政權力的後續落實工作，確保行政權力放得下、接得住、幹得好。全面簡化優化建設項目投資審批流程，在全省率先出臺強力突破制約審批效率關鍵環節的《關於優化建設項目審批流程的意見》，制定24項與南方經濟發達地區改革力度基本持平的改革舉措，對涉及8個部門審批的9個關鍵環節進行了簡化，大幅提高了建設項目審批效率。

　　堅持“嚴”字統領，強化事中事後監管。堅持放管並重，不斷轉變管理理念，健全監管機制，創新管理方式，切實加強市場監管，使市場和社會既充滿活力又規範有序。全面推廣“雙隨機、一公開”監管，市級層面，35個市直單位制定完成“一單兩庫一細則”，列入隨機抽查事項1022項，抽查事項清單已通過各部門網站或公示欄向社會公示；縣區層面，9個縣區全部組織開展了“雙隨機、一公開”監管改革工作。建立完善綜合行政執法機制，充分發揮工商部門基層監管網絡健全和食藥監部門擁有專業檢測技術的優勢，組建工商、食藥監、食安辦“三合一”模式的食品和市場監管局，構建一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品和市場監管體系。結合城市執法體制試點改革，將住房城鄉建設領域全部行政處罰權和環保、工商、水務、食藥監等部門涉及城市管理的行政處罰權全部整合到城管綜合執法部門。推進信用信息共享平臺建設，積極開展全市社會信用體系建設工作，紮實推進“信用秦皇島”平臺建設，發佈守信和失信典型案例近20個，公示稅務、環保等領域紅黑名單14份，公佈失信被執行人1731名。

　　堅持“優”字為本，持續提升服務水準。堅持創新理念，進一步簡化優化公共服務流程，方便基層群眾辦事創業，切實解決群眾“辦證多、辦事難”問題，切實提升全市公共服務品質、效率和水準。堅決清理不必要的證明手續，大力實施“互聯網+政務服務”。積極推進建立網上政務服務中心建設，出臺《建設項目審批資料共享實施辦法》，建立項目網上批文資料共享資料庫，進一步提高項目審批服務效率。積極推行投資項目網上並聯審批，建立完成市縣兩級投資項目在線審批監管平臺，在全省率先實現國家、省、市、縣四級平臺的縱向貫通。積極推進行政許可標準化和規範化建設，編制完成市本級行政許可事項通用目錄，保留行政許可事項364項，有效解決了同級政府之間行政許可事項數量差別大以及事項名稱、辦理流程、申請材料、辦理時限等要素不統一的問題。（記者 宋柏松 通訊員 陳穎 張璐）