承德全力深化派駐紀檢機構改革

　　承德全力深化派駐紀檢機構改革

　　實現對68個市一級黨和國家機關派駐全覆蓋

　　開展調研走訪145次；開展廉政談話1614人次；出具廉政審查意見128次……年初以來，承德市不斷深化派駐紀檢機構改革，不但實現市一級黨和國家機關派駐全覆蓋，更交出了漂亮的成績單。

　　深化派駐改革，讓監督的高清“探頭”全覆蓋

　　“派駐機構改革事關全面從嚴治黨向基層延伸，必須列入全市重大改革項目，不折不扣堅決落實。”承德市委書記周仲明對派駐工作高度支持。該市把市紀委派駐機構改革，作為強化黨內監督的大事來抓。2016年底，承德市委印發《關於全面落實市紀委向市一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，一方面根據工作需要和業務關聯性，採取綜合派駐和單獨派駐相結合模式，重新設置派駐紀檢組30個，實現了對68個市一級黨和國家機關派駐全覆蓋；另一方面，核定行政編制158個，其中綜合派駐每組6個、單獨派駐每組4個，各組的編制數較改革前增加了2到3倍。

　　堅持嚴標準、高要求，在全市範圍反復遴選，配齊精兵強將。新任紀檢組組長原則上在原有紀檢組長和紀委書記中産生，不足部分由全市其他副處級崗位擇優選任。選配派駐機構其他幹部，既有採取個人報名、單位推薦、組織考察等方式擇優選拔的黨員幹部，也有面向全市公開招考的35周歲以下、本科學歷的公務員，真正配齊配強了一線力量。此外，派駐機構幹部全部輪崗安排，割斷與所駐部門長期形成的利益關係。

　　創新體制機制，確保派駐監督形神兼備

　　該市從理順關係入手，探索試行了派駐紀檢組長不進入所駐部門黨組，機構編制和幹部管理權、物權、財權由市紀委統管，派駐人員人事勞資關係全部劃轉到市紀委，並與市紀委機關人員享有一樣的福利待遇，成立派駐機構機關黨委和派駐機構黨支部。同時開展了“五個統一”工作，即統一配備信訪舉報箱174個，統一刻製派駐機構公章，統一配備必要辦案設備，統一製作工作證件，統一購置學習培訓用書，進一步增強派駐機構的權威性和歸屬感。

　　不僅如此，該市還探索了統分結合的管理模式，建立派駐機構協調工作領導小組，負責30個派駐機構的日常聯絡指導等工作，形成“1+30”派駐監督體系。由市紀委書記任派駐機構協調工作領導小組的組長，領導小組下設派駐辦，明確一名副書記具體負責派駐機構工作的日常管理，另兩名副書記結合工作分工，承擔分管具體業務工作。

　　在此基礎上，該市從制度層面對派駐監督工作進行規範，印發了《關於加強和規範派駐紀檢組工作的指導意見》等18項相關制度，明確了派駐機構的職責範圍、工作流程等，解決了派駐機構“幹什麼、怎麼幹、怎麼幹好”等問題。

　　聚焦主責主業，充分發揮“探頭”實效

　　實現全覆蓋、建立健全制度之後，如何找準職能定位、更好地發揮監督“探頭”作用，是擺在派駐機構面前的重中之重。

　　1月5日，市紀委主要負責同志對新任派駐紀檢組組長進行集體談話；

　　2月27日，印發《關於加強和規範派駐紀檢組工作的指導意見》，給所有派駐幹部發放《派駐紀檢組學習資料》和6本紀檢業務用書；

　　3月9日，召開市紀委派駐機構建設工作會議，進一步明確有關要求；

　　4月19日，召開派駐機構調度座談會，交流派駐監督經驗，解決實踐中遇到的問題；

　　不到半年的時間裏，市紀委接連召開會議，舉辦各類活動，為派駐幹部加壓充電。不少派駐幹部很快進入了角色。 “以前在‘一口鍋’裏吃飯，監督起來，總會有一些顧慮。現在不一樣了，我們就是市紀委派駐的人，能大膽監督了！”談及近段時間的工作感受，市紀委駐市政府辦紀檢組組長李建國感慨頗深。

　　“派駐必須著力發現所駐部門黨風廉政建設方面問題，聚焦主業站好前哨崗，敢於監督當好護林員。”市紀委駐市住建局紀檢組組長劉宇坤，上崗後利用2個月時間開展走訪調研，查找所駐部門廉政風險點，與27名市管幹部、31名科級幹部進行了個別廉政談話等。

　　今年端午假期，駐市委辦紀檢組組長李玉成沒放假，他要查看公務車輛的停放封存情況。不僅如此，駐市委辦紀檢組在事前監督上下功夫，分專題、分領域、分崗位開展了紀律教育和警示提醒。（通訊員 劉洋 徐大江 記者 李建成）