河北“城市雙修”加快開展排水防澇建設

　　原標題：河北：“城市雙修”加快開展排水防澇補短板建設

　　省住建廳印發《河北省“城市雙修”工作實施方案》，要求——

　　加快開展排水防澇補短板建設

　　省住建廳近日印發《河北省“城市雙修”工作實施方案》，根據方案，到今年底，將完成生態環境和城市建設調查評估，制訂“城市雙修”實施計劃，各市（含定州、辛集市）確定不少於3個、縣（市）確定不少於1個的“城市雙修”示範項目並開工建設。到2020年，被破壞的生態環境得到有效修復，環境品質明顯提升，城市短板基本消除。

　　“城市雙修”

　　“城市雙修”是指生態修復、城市修補，它是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。

　　其中，生態修復，旨在有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、植被，重點是通過一系列手段恢復城市生態系統的自我調節功能；城市修補，重點是不斷改善城市公共服務品質，改進市政基礎設施條件，發掘和保護城市歷史文化和社會網絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統的修復、彌補和完善。

　　生態修復

　　城市水環境：年內石家莊黑臭水體基本消除

　　方案提出，到2017年，石家莊市黑臭水體得到基本消除，其他市黑臭水體消除比例達到60%，縣城（縣級市）完成排查並至少消除1條黑臭水體；到2018年，所有縣城（縣級市）黑臭水體得到基本消除，各市黑臭水體消除比例達到80%；到2020年，各市黑臭水體消除比例達到95%以上。

　　要加大渠化河道改造力度，重塑河湖水系、坑塘自然岸線和灘塗，構建濱水植物群落，打造濱河生態景觀帶，增強水體自凈和生態涵養能力。

　　海綿城市：年內推動試點建設

　　根據該方案，到2017年底，各市均要對不少於20平方公里區域進行海綿城市建設試點。遷安市完成21平方公里海綿城市建設目標，達到國家試點城市建設要求；唐山灣生態城、正定新區、北戴河新區、黃驊生態城、涿州生態示範基地和承德市北部新區生態城作為省級示範區，先行先試建設海綿城市取得成效；張家口市結合舉辦2022年冬奧會，在城市建設和改造工作中積極推進。

　　到2020年底，設市城市建成區20%以上面積完成海綿城市試點建設，試點區域雨水年徑流總量控制率達到75%以上，並實現連片示範。

　　公園綠地：300米見綠500米入園

　　按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，著力完善公園綠地系統，加大老城區小遊園、微綠地建設力度，推進老舊公園改造，提高喬灌木覆蓋比例，增加雨水滯滲措施，提升綠地品質和生態效益。

　　不斷擴大城市綠色空間，加強生態隔離帶、林蔭路、林蔭停車場、園林式小區和單位建設；結合城市慢行系統建設，同步推進綠道綠廊建設。

　　到2020年，各市、縣（市）基本形成綠廊、綠環、綠楔、綠心有機聯繫的城市綠地系統，縣級以上城市基本實現綜合性公園全覆蓋。

　　城市山體：建設一批山體公園

　　要開展城市山體修復，加強對城市山體自然風貌的保護，嚴禁在生態敏感區域開山採石、破山修路、劈山造城。根據山體水體受損情況，因地制宜採取科學的工程措施，消除安全隱患，恢復自然形態。

　　實施一批城市山體修復項目，保護原有植被，種植鄉土適生樹種，重建植物群落，因地制宜建設一批山體公園，讓被破壞的山體重披綠裝。在保障安全和生態功能的基礎上，積極探索不同方式的山體修複利用模式。

　　城市修補

　　基礎設施：加快排水防澇補短板

　　方案要求，要制訂完善綜合防災減災、公共服務設施、地下空間開發利用、海綿城市、停車設施、地下綜合管廊等專項規劃，年內全部完成並報批。按照“缺什麼、補什麼”的原則，統籌推進一批基礎設施項目。

　　要加快開展排水防澇補短板建設，重點推動石家莊、邢臺、邯鄲、保定、廊坊5個內澇災害嚴重的城市開展集中整治，到2020年，城市易澇點排水防澇能力和應急處置能力達到國家標準。加大供水、供氣、供熱老舊管網改造，加強污水處理、垃圾處理設施建設，提高基礎設施承載能力。

　　公共空間：用違建拆騰土地拓展公共空間

　　要繼續推進建成區違法建設專項治理工作，2017年底前，各市違法建設查處率達到50%以上，各縣（市）違法建設查處率達到70%以上；2018年底前，各縣（市）全部完成治理任務；2020年底前，各市全部完成治理任務。

　　合理利用違法建設拆除騰出的土地，積極拓展公園綠地、城市廣場等公共空間，完善公共空間體系。合理佈局城市廣場，滿足居民健身休閒和公共活動需要。加強對山邊、水邊、路邊的環境整治，加大對沿街、沿路和公園綠地周邊地區的建設管控，禁止擅自佔用公共空間。

　　道路交通：打通各類“斷頭路”

　　推進“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念，綜合考慮城市主幹路、次幹路、支路、社區邊界等要素，開展以街區為基本單元的控制性詳細規劃編制工作。

　　加強城市道路建設，優化路網結構，打通各類“斷頭路”，增加街巷支路密度，建設快速路、主次幹路、支路、自行車道、步行道等級配合理的城市路網系統，提升城市通透性和微循環能力。到2020年，各市建成區平均路網密度達到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。

　　老舊小區：今年制訂1995年前老小區改造計劃

　　方案要求，加強城市老舊小區改造力度，開展老舊住宅改造，做好房屋維修、抗震加固、節能改造、加裝電梯等改造工作。

　　開展老舊小區綜合整治，完善照明、停車、電動車充電、二次供水等基礎設施，實施小區海綿化改造，配套建設菜市場、便利店、文化站、健身休閒、日間照料中心等社區服務設施，加強小區綠化，完善小區居住環境。

　　各市、縣（市）2017年要制訂1995年以前的老舊小區改造實施計劃，啟動一批業主改善居住條件願望大、實效大、有影響、可示範的老舊小區改造項目，2020年完成40%以上的老舊小區改造。

　　歷史文化保護：鼓勵老建築改造再利用

　　2017年8月底前，各市、縣（市）全面完成按照歷史文化街區和歷史建築普查工作，歷史文化街區報省政府核定公佈，歷史建築由各市、縣（市）人民政府公佈，2017年底前完成總體工作的60%以上。

　　組織第五批中國傳統村落申報工作，制訂第四批省級歷史文化名鎮名村、第四批中國傳統村落保護規劃。推動傳統村落掛牌保護；繼續推進歷史文化名城名鎮名村及傳統村落歷史建築修繕、基礎設施改造和環境整治項目實施。鼓勵採取小規模、漸進式更新改造老舊城區，保護城市傳統格局和肌理。

　　加快推動老舊工業區的産業調整和功能置換，鼓勵老建築改造再利用，優先將舊廠房用於公共文化、公共體育、養老和創意産業。

　　城市風貌特色：修訂完善總體城市設計

　　探索建立城市設計法規體系，研究配套的城市設計管理技術導則。修訂完善總體城市設計，明確歷史文化街區建設控制地帶、重要更新改造和開發建設地區、城市中心地區、重要街道和濱水地區等能夠集中體現和塑造城市文化、風貌特色的重點地區、重點地塊、重要節點等區域，制訂詳細城市設計。

　　開展城市色彩、城市傢具、夜景照明、雕塑、廣告牌匾等專項城市設計制訂工作。把各類城市設計轉化為技術設計導則，並納入規劃條件，作為方案審查和建設工程規劃核實的重要內容，發揮城市設計的管控作用。